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川普減稅如何助經濟增長 專家解讀

美國共和黨有望在年底前兌現他們對稅收改革的承諾,大幅降低企業和個人的稅收,並且簡化稅制。共和黨和一些經濟學家認為,減稅將顯著推動經濟增長和提高工資。(OLIVIER DOULIERY/AFP/Getty Images)

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【大紀元2017年12月12日訊】(英文大紀元記者Emel Akan報導/吳英編譯)美國共和黨有望在年底前兌現其對稅收改革的承諾,大幅降低企業和個人的稅收,並且簡化稅制。共和黨和一些經濟學家認為,減稅將顯著推動經濟增長和提高工資,但由於造成可觀的預算赤字,批評者對增長效果持疑。

共和黨相信,目前的稅法是將美國企業及美國的工作流失到海外的罪魁禍首,這次的稅收改革可以徹底改變這個狀況,鼓勵更多的投資和創造就業機會。

白宮:過去8年企業利潤增長和工資增長脫勾

白宮經濟顧問委員會(Council of Economic Advisers)主席凱文・哈塞特(Kevin Hassett)11月30日在卡托研究院(Cato Institute)表示,直到今年,經濟狀況一直都是令人失望的,在這個經濟復甦期間,未曾看過這麼糟糕的實質工資增長率。

哈塞特說,過去,美國公司盈收增加,有助於工資上漲;反之,利潤減少時,工資隨之下降。然而,這個關聯性在1990年代被打破了。

「過去8年,企業利潤年增率為11%,但是實質工資增長幾乎不存在。」他說。

哈塞特解譯,通常情況下,企業獲利時,會購買更多的設備擴大業務,這就是所謂的資本深化(capital deepening),即平均每個工人的資本增加了。

他說,自二戰以來,資本深化幫助工資每年平均增長大約1%,但是在奧巴馬的第二任期,資本深化對工資增長的貢獻度,出現美國史上首次的負成長。

究其原因,哈塞特說,美國企業為了避免在國內繳納高額稅收,將大部分現金放在海外的子公司。據估計,目前美國企業在海外的現金接近2.5萬億美元。

哈塞特總結說,美國企業將利潤留在海外,沒有在美國投資機器設備,沒有在美國創造就業機會,他們沒有在幫助推升工資,稅收改革將在很大程度上解決這個問題。

白宮經濟顧問委員會(Council of Economic Advisers)主席凱文・哈塞特(Kevin Hassett)。(Charlotte Cuthbertson/The Epoch Times)

減稅法案對企業是大利多

參眾兩院通過的減稅法案,都將企業稅稅率從35%大幅降到20%,並且將過去全球徵稅(worldwide taxation)的稅制,改為屬地徵稅(territorial system)。

依目前的全球徵稅制度,美國企業將海外收入匯回母國時,要被剝第二次皮,即使在其它國家已經納稅,回到國內還要再繳企業稅。未來改採屬地稅制後,美國企業可以免除大部分或全部在外國繳納的稅收。

在採用屬地稅制之前的過渡時期,參議院通過的減稅法案規定,美國跨國公司將海外利潤匯回美國時,要繳一次性稅收,匯回的現金適用的稅率為14.5%,非現金資產的稅率為7.5%。

哈塞特認為,這個稅收計劃將改變了美國的整體投資環境,使美國成為一個吸引投資的地方。

數據收集公司FactSet表示,美國企業如果將海外現金匯回,將有助於推動美國境內的併購交易。

Factset主管布賴恩・亞當斯(Bryan Adams)在一份報告中寫道,各種形式及規模的潛在投資,將推升經濟增長

亞當斯說:「當公司可以支配更多的錢時,他們會使用這筆資金,併購將成為主要的受益者。」

根據經濟顧問委員會的估計,企業將囤積在海外的資金匯回,加上減稅,未來3到5年期間,將使工資中位數每年增加4,000美元。哈塞特說,更樂觀的預測顯示,「效果比這個大得多」。

但是一些經濟學家,對減稅對國內生產總值(GDP)和工資增長的影響持謹慎態度。華府智庫城市研究所(Urban Institute)經濟政策主管唐納德・馬龍(Donald Marron)11月30日在卡托研究所(Cato Institute)的一個小組會議上說,即便樂觀看待減稅,也要謹慎評估它對刺激經濟增長的效應,可能不會在短期內發生。

立即抵減所有支出費用 更能刺激投資

參眾兩院雖然都將企業稅降至20%,但眾議院的法案要求立刻實施,參議院推遲到2019年生效,有人擔心此將令企業失望,延遲投資。卡托研究所經濟學主任瑞安・博恩(Ryan Bourne)認為,不會有太大的影響。

「減稅法案容許企業立即抵減所有支出費用,這個規定甚至可能比立即削減企業稅,更能在短期內刺激企業的投資意願。」他解釋說。

參眾兩院的減稅法案,都允許所有的企業在法案生效後5年內,全額抵減購置新設備的費用。參議院的法案規定在5年到期後,逐年提高抵減的比例,每年增加20%。

這項規定對資本密集行業有利,專家預測,將帶動投資熱潮,進而刺激經濟增長。諮詢公司普華永道(PricewaterhouseCoopers)經理威廉・麥克布萊德(William McBride)告訴新唐人電視台:「我們已經看到了一些積極的效應,企業已開始加大投資力度,我認為這將持續到明年。」

設備支出及庫存的增加,今年第三季度美國經濟增長高於預期,GDP年增率達3.3%,創3年來新高。

批評者:不要忽略預算赤字的衝擊

根據國會預算辦公室(CBO)的估計,參議院的減稅法案將在未來10年增加預算赤字1.4萬億美元。

國會聯合委員會(JCT)最近的分析顯示,如果計入未來10年GDP平均年增率為0.8%,參議院的減稅法案將增加聯邦預算赤字近1萬億美元。

馬龍認為,JCT和CBO使用的經濟模型都強調大量的增長,排擠預算赤字的效應。然而模型只看到短期的增長,以及鼓勵投資,卻忽略了隨著時間推移而增加的預算赤字。

不過,哈塞特說,「我們對自己的經濟模型有信心,我們要從根本上去除目前不利企業的稅制,這是傷害美國工人和損害我們經濟的稅法。如果我們解決這個問題,這將有助於經濟。」

上週,參眾兩院開始協調兩院減稅法案版本的差異,使之成為一致的版本後,再由參眾兩院各自表決,通過後送給總統川普(特朗普)簽署,期望在年底前完成。(本文在英文大紀元文章基礎上進行了節選)#

責任編輯:林妍

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2017-12-12 3:34 AM
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