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英國脫歐:下階段談判或更艱難

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【大紀元2017年12月22日訊】(大紀元英國記者站報導)歐盟終於同意脫歐談判進入下一階段,雙方都意識到,接下來的談判有可能更艱難。歐盟提出的談判指導方針跟英國所希望的差距不小,差距能縮小到什麼程度,英國人拭目以待。

12月15日的歐洲理事會峰會上,歐盟成員國領袖同意談判進入下一階段,將從新年起商討兩年過渡期的細節,3月份開始關於未來貿易關係以及安全合作的問題。

英國首相特蕾莎•梅表示,這是脫歐之路上的「重要一步」,但是德國總理默克爾表示,接下來的談判會「甚至更艱難」。歐洲理事會主席圖斯克也表示,下個階段會「更具挑戰性、更加吃力」。

歐洲理事會峰會後,歐盟已經公布了脫歐談判下一個階段的指導方針,其中不少內容對於英國來說比較嚴苛,過渡期以及貿易談判英國可能會被迫做出更多讓步。

歐盟的指導方針中要求將在第一階段中雙方做出的所有承諾都「受到充分尊重,並且儘快而且忠實的轉化成法律條款」。

英國和歐盟在分手費、公民權利以及南北愛邊境的問題上取得了一致,但是這些並未形成法律文書,因此歐盟擔心事情還存在變數,擔心英國會反悔。

歐盟這樣的要求對於英國來說不易接受,因為內閣大臣表示「所有的問題沒有達成一致之前,沒有一件事是肯定的」,而且說答應歐盟要求的前提是將來達成貿易協議。

這意味著,一旦某一方面的脫歐條件形成法律文書,就被固定下來了,談判將不再有迴旋的餘地。

歐盟:過渡期到2020年底

歐盟方面在12月20日表示,過渡期只能到2020年底,比英國希望的短了三個月。英國首相此前曾經表示,英國願意出錢換取兩年的過渡期。

英國媒體分析認為,歐盟要求過渡期在2020年12月31日結束是因為2021年1月1日起,歐盟將進入下一個七年期的預算,如果允許過渡期延長至下一個預算週期,可能會使分手費安排更加複雜。

英國首相府表示:「歐盟委員會正在確定他們的談判立場。談判會很快開始,我們尋求的是大約兩年,24個月。歐盟委員會說的是大約21個月,但是這些都可以協商。」

過渡期限制多

歐盟要求英國在過渡期「繼續參與關稅聯盟和單一市場」,還「必須繼續遵守歐盟的貿易政策,使用歐盟的海關規定、徵收歐盟的關稅,並且在與第三國進行貿易的時候確保進行歐盟要求的所有檢查」。

英國此前表示,2019年3月底脫歐的時候就脫離了單一市場和關稅聯盟。

歐盟的方針意味著歐盟會禁止英國在過渡期與其它國家達成協議。梅首相則表示,過渡期間英國會尋求與第三國「協商,如果有可能還會簽署貿易協議」,協議將在2021年過渡期結束後生效。

歐盟的要求還意味著過渡期的時候,英國不僅要繼續接受歐洲法庭作為自己的上級,還要繼續允許歐盟移民自由進入。

針對歐盟的這些要求,保守黨內強硬脫歐派代表里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)表示,英國在過渡期不可以成為歐盟的「殖民地」,如果按照歐盟的要求脫歐,英國將處於一個「非常荒唐的地位」,將成為歐盟的「臣屬」,不得不接受歐盟的法律。

指導方針還說,歐洲理事會將在2018年3月公布英國與歐盟未來關係談判的指導方針。這意味著雙方進行貿易談判的時間只有六個月,因為歐盟希望談判在2018年10月完成,而且正式的貿易談判只能在英國正式脫離歐盟後才能開始,也就是2019年3月。

歐盟要求「平等」

歐盟表示,過渡期結束後,「歐洲理事會會調整政策,確保權利和義務的平衡,保留公平的競爭環境,避免擾亂歐盟與其它第三方國家之間現有的關係」。

BBC分析認為,這一要求意味著英國將來與歐盟單一市場在規則方面的分歧越多,進入單一市場的機會就越少,而且其中的「平等的競爭環境」是關鍵,歐盟不希望英國在某些領域的規則寬鬆,從而讓自己的成員國受到損失。

這個要求跟南北愛邊境的海關安排密切聯繫,因為脫歐協議中說,作為最後的立場,如果英國沒有協議就脫歐,北愛爾蘭的海關規定需要跟歐盟「完全一致」。

指導方針說,過渡期間,英國作為第三國將不再參與、提名或者選舉歐盟機構的成員,不能參與歐盟的決策。◇

責任編輯:文婧

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