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50萬歐元罰金!德國慕尼黑嚴打非法度假屋

德、法房源緊缺的大城市相繼祭出嚴打措施,加強對出租度假屋的監管,但是目前來看,效果並不明顯。 (JOHN MACDOUGALL/AFP/Getty Images)

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【大紀元2017年12月05日訊】(大紀元記者趙晨、王亦笑德國報導)柏林、慕尼黑、巴黎等大城市已有明文規定,禁止非法出租度假屋,否則房主將面臨幾萬到幾十萬歐元的高額罰款,甚至還要蹲監獄。但是由於利益驅使,非法出租現象屢禁不止,在Airbnb網站出租公寓的房主總能找到漏洞繞開出租禁令。

Airbnb等民宿出租平台近年來發展地風生水起,可謂風靡全球。不過,在德、法等不少歐洲國家,想通過出租民宿賺錢可並非易事,弄不好還會招來高額罰款。

Airbnb自2008年起率先在美國興起,通過這個網絡平台,大量民居得以出租。雖然活躍了旅遊業,也豐富了房源,但也出現了房租暴漲、安全隱患等諸多問題。因此很多國家陸續出台各種措施加以規範,其中德法等歐洲國家的相關法律尤為嚴苛。

慕尼黑容不下「度假屋暴利」

出租度假屋在德國許多小城市不算違法,但在寸土寸金的慕尼黑就不行,因為這裡每年有大約2.5萬外來人口遷入、租金不斷攀升、新建房嚴重不足,因此不得不實施強制性禁止出租度假屋,目的是為了讓房主把房子投入正常的租房市場。

慕尼黑政府已有明文規定:在慕尼黑市區禁止將公寓或獨立屋作為度假屋出租。但是非法出租現象卻是屢禁不止,在Airbnb網站向遊客提供公寓的屋主一再找到漏洞繞開出租禁令。

究其原因主要是慕尼黑的旅遊業太過興旺,僅每年啤酒節期間就迎來上百萬遊客,專門來此地進行醫療旅遊的遊客也大有人在。因此度假屋的出租價格非常可觀,房主能拿回的租金比長期出租要多得多,收費最高可達每晚近400歐元。

之前,慕尼黑對非法出租度假屋的罰款最高為5萬歐元,但這樣的懲罰力度顯然不夠。據統計,今年的非法出租度假屋已經是2016年的兩倍。

因此慕尼黑市政府祭出更嚴厲的罰款手段,罰金上漲了十倍。如果一所公寓單純面向遊客出租,對房東的罰款可高達50萬歐元。

市政府還成立了「公寓特別調查小組」,但是調查工作非常困難。因為像Airbnb的出租網站都不提供出租者的真實身分,至於房子的地點,只有在客人定了房之後,才會告知。

而根據德國的法律,調查者不能為了找出房源用假身分定房,這是禁止的;即使找到了,他們也得蒐集證據,提供給法庭。這個過程往往需要幾個月,甚至超過1年。這個過程中,房主已經賺得盆滿缽滿了。

除了慕尼黑,柏林從2014年也開始實施「禁止不正當使用」(Zweckentfremdungsverbot)的規定。根據規定,當地房屋在沒有得到批准的情況下,不允許商業性短時間出租給遊客。經過兩年過渡期,該規定於2016年5月正式生效,違法出租將罰款10萬歐元。

巴黎給房屋發放「身分證」

從12月1日開始,在巴黎短期出租給遊客的房主必須在招租廣告上公布市政府頒發的登記註冊號碼。自10月份起,巴黎市政府已經開放網站登記註冊獲取號碼。房主需填寫被出租房屋居住稅單號碼,核實房屋所在地址等手續。這個號碼好似房屋的「身分證」,更方便政府對短期房屋租賃的監控。

按巴黎市政府相關條例,房主每年至少居住8個月的住宅被認為是主要住房,每年出租時間不得超過4個月即120天。巴黎Airbnb民宿房主被查的主要原因是沒有按規定向巴黎政府辦理住房短期出租的申報手續,或者每年出租時間總和超過了法律規定的120天。

據統計,5年來巴黎房屋的租賃市場至少已流失2萬個傳統租房,很多過去是可長期承租的房源也改成了短租民宿。此外,民宿租賃價格接近酒店業的價格,是傳統租金價格的兩倍至三倍,因此很多人為利益所趨明知不合法而為之。

這一現象既導致傳統的私人租賃供應減少,也造成房租和購房成本增加。這對巴黎長期存在的租房難和租金高的問題無疑是雪上加霜。

目前巴黎市政府祭出的懲罰措施主要有:如果租賃者未事先獲得政府許可,業主可能會被罰款5萬歐元,每平方米罰款1,000歐元。對於虛假申報,隱瞞或企圖隱瞞需要申報的房屋,會根據「建築和住房法」進行刑事處罰:一年監禁和8萬歐元的罰款。

巴黎市副市長布魯薩(Ian Brossat)透露,截至11月22日,法院已於2017年對在首都非法租賃人員處以超過100萬歐元的罰款,比2016年增加了三倍。

巴黎是法國第一個採取強行規定業主登記房屋號碼的城市,隨後波爾多(Bordeaux)將於3月1日開始實行。目前這項措施只計劃在法國四個城市巴黎、波爾多、斯特拉斯堡(Strasbourg)和尼斯(Nice)實施。

需要指出的是長期出租非主要住宅屬於政府允許的商業行為,但前提是必須獲得地方政府頒發的商業許可和所得稅申報。

Airbnb如何影響房價和房租

有媒體指出短期度假屋在租房市場上所占比重並不多,對租房市場的影響並沒有政府強調的那麼嚴重,最近美國的一份研究報告對這一問題進行了回答。研究人員監測了美國100個大都會城市2012-2016年的房租和房價格,發現Airbnb列出的價格每上漲10%就會導致房租上漲0.39%、房價提升0.64%。

這點漲幅聽起來微不足道,但是2012-2016年,這100個地區的房租年增長率平均為2.2%,因此在這種情況下0.39%的增幅並不小,房價也是如此,售價平均增長了4.8%。

研究人員表示,在美國每13套供人租住的房子中就有1套放在了Airbnb上,這還只是中間數。對Airbnb房源非常密集的地區,Airbnb短租房源和長租房源的比例幾乎是1比1。如果不加以監管,短租房源還會越來越多。

另外,Airbnb對房價和房租的影響會因城市不同而有所不同。房主是否居住在房內是主要原因,他們發現房主不住在Airbnb房子的房價和房租比有主人住的高。這是分析的關鍵點之一,與假設一致。

Airbnb使租金增加的原因是,自己不住在房子內的房東把房屋從長期市場中撤出,並將其置於短期市場。相比之下,如果房主住在家中,他們就不太可能將其租給長期租戶。他們只是在度假期間使用Airbnb租賃自己的房屋。

至於Airbnb如何影響空房率,研究者表示,在Airbnb增長的城市,出售或出租的空置房屋減少了,但是在短期租賃市場上季節性或度假屋空置有所增加,由於這些房屋不是全年使用,因此被定義為空房,這意味著房屋庫存的重新分配。

研究人員認為,政府應該阻止將房產從長租轉成短租,但不應該限制本來就不打算長期出租房屋者將空閒房間出租或在他們不在時將房屋出租。度假屋主人一年中往往只有部分時間住在那裡,對於這類人,房屋共享服務允許他們充分利用自己的房產創造額外收益。

Airbnb安全隱私受關注生意下滑

美國銀行業巨頭摩根士丹利(Morgan Stanley)最新發布的年度賓館與休閒行業報告顯示,隨著遊客對短租服務的安全度越來越挑剔,短租網站Airbnb最近的生意也是不像以前那樣好做。

調查顯示,近年來報出的刑事案件中常有Airbnb的戶主或房客為受害者,以及人們越來越關注隱私,這些因素都影響Airbnb的增長。今年10月,美國佛州警方發現Airbnb一名房東在房間中安裝攝像頭偷窺房客。而9月,美國明尼蘇達州則出現了一名房客試圖猥褻房東7歲女兒的事件。

在去年的預測中,摩根士丹利稱Airbnb將在2020年占據住宿行業的9%的生意,但今年的預測降到了6%。報告還顯示,關注短租的安全和隱私的房客比例從2016年的10%增長到今年的25%。對此,摩根士丹利在報告中表示:「這是令人吃驚的數據,但對Airbnb的增長而言卻隱藏著麻煩。」

另外,報告對2018年Airbnb用戶接受度的預測,從之前報告中的31%降到28%,而2020年則從之前預測中的43%降到了31%。

報告也稱,旅行網站如:Expedia.com、Booking.com等才是最大的贏家,「我們發現旅行網站的使用量很大,他們的付費搜索、流量取得費用受益,以及旅店選擇更加多樣化等等,對Airbnb都構成愈大的威脅。」#

責任編輯:周仁

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2017-12-05 5:23 AM
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