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周曉輝:輪訓省部級領導 目的何在?

在中共十九大上,王滬寧晉升為常委,當選為排名第一的中央書記處書記。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

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【大紀元2017年12月07日訊】據中共官媒新華網12月6日報導,省部級幹部「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神」集中輪訓第一期研討班當日在中共中央黨校召開,中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席開班式並講話,中組部部長兼中央黨校校長陳希主持,出席的還有中央書記處書記丁薛祥、監察部部長楊曉渡、政法委書記郭聲琨、中宣部部長黃坤明。一個政治局常委、四個政治局委員出席這個開班式,其對北京當局的重要性不言而喻。

在講話中,王滬寧強調的核心內容依舊是領導要牢固樹立「四個意識」,要堅決維護「習核心」的地位,「在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致」,要學好「習思想」,要具有「思想自覺和行動自覺」。

報導還稱,經中共中央批准,從今年12月至明年4月,在中央黨校舉辦7期研討班,對省部級領導幹部進行集中輪訓

按照中共的公開資料,省部級領導包括正省部級領導和副省部級領導,省委書記、省人大常委會主任、省長、省政協主席為正省級,因一般省委書記會兼任省人大常委會主任,所以一般省部級正職為3人;至於那些由政治局委員兼任直轄市及新疆一把手的,如蔡奇、陳敏爾和陳全國,雖然不兼任人大主任,但因為他們屬於副國級領導人,其所在省(市)正省部級領導也是3人。

至於副省級領導則相對較多,包括專職副書記、常務副省長、副省長、組織部長、宣傳部長、紀委書記、政法委書記、省軍區司令或政委、省會市委書記、省委祕書長、省人大常委會副主任、省政協副主席等,有十幾人。

從官方的報導中,目前看不出輪訓的是僅限於正省部級領導,還是包括所有副省部級領導。但從輪訓4個月(刨除過年時間)的跨度以及輪訓7 期看,筆者傾向於認為培訓的是所有省部級領導。

十九大前,筆者曾分析指出,習近平經過幾年對各省一把手的調整,在地方進行的人事布局已於今年5月收官,從調整的結果看,現在的省部級一把手絕大多數被視作習陣營之人,都曾表態維護「習核心」,至於曾與江派走得很近的天津書記李鴻忠也是多次表示向習效忠。

不過,對於如何學好並在行動上落實十九大寫入黨章的「習思想」,如何具有「思想自覺和行動自覺」,長期浸染在中共官場中的他們估計也是一頭霧水,誰也不敢越雷池一步,而此次輪訓北京高層應該會通過講座給予「習思想」具體解讀,這應該是輪訓班的首個目的。

輪訓班的第二個目的或許是統一省部級領導的思想,加強他們的「核心意識」,告誡他們要如何在地方的具體行動上維護「習核心」。當前,雖然在中央層面習近平已重重打擊了江派勢力,但在地方阻力仍然不小。

2016年中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱曾在《改革要「落地」,不能「空轉」》一文中曾談到,要防止改革「空轉」,要解決兩個關鍵性問題,即「一是排除和化解改革的阻力,二是防止出現顛覆性錯誤」。而改革的阻力來自兩方面,一是「既得利益群體的干擾」,二是「政府自身對改革的隱形阻力」。

筆者當時分析,「既得利益勢力」或「集團」應包括江澤民家族、江派人馬和周邊與其有利益糾葛之人,涉及中共黨、政、軍各個層面,而且勢力並不小,其核心正是以腐敗治國十幾年的江澤民。這也是習近平十八大以來抓捕大批江派人馬的原因。

而更換多省書記、禁止地方人事布局應是為解決「政府自身對改革的隱形阻力」。以往諸多一把手皆由江澤民集團提拔,他們或明或暗,都在與現中央對抗。被指與高層有聯繫的北京人民大學教授金燦榮也曾表示,地方精英、地方政府普遍不作為。是以,習近平、李克強的政令能否得到切實的貫徹,必定需要得到各省書記以及地方其他領導的支持、配合。無疑,通過輪訓,給各省高官敲警鐘,就是意在排除顯性或隱性的阻力。

至於輪訓班中是否會提到中共面臨的嚴峻國際、國內政治、經濟、社會形勢和危機,從以往的黨校培訓班看,並不排除,而這是否會成為省部級領導們的「動力」,也未可知。

海外媒體曾報導,中共省部級主要領導幹部專題研討班自1999年第一次開班以來已經舉辦了13次,全部在中央黨校舉行。除2001年和2009年以及2013年沒有舉行外,每年舉辦一次。2012年與2013年期間,在中共政局動盪敏感期,中共各省高官曾分7次到北京輪訓。

據報,在2013年12月2日周永康被抓捕後,當月2日至6日,有201名中共省部級高官在第二期學習「習近平系列講話」精神研討班上,度過了緊張的5天。在輪訓期間,該批高官均集體住宿舍、吃食堂。他們住在只有一張床、一個書櫃、兩張書桌的宿舍,不可以互相宴請,白天聽課、晚上自學,而參加研討班的學員,只在去宿舍的路上或就餐期間,有些交流。

而在2012年中共兩會後薄熙來被軟禁,3月19日北京發生軍事衝突事件後,3月21日,中央政法委突然宣布,將對3,000名各省、市、縣三級黨委政法委書記調入北京進行集中培訓,而首期462名的培訓班安排極為倉促。培訓還採取了半軍事化管理,要求十分嚴格,比如對學員請銷假、會客等都作出了嚴格的規定。北京當局明顯在防範什麼。

筆者猜測,在明年3月兩會前後,北京當局輪訓地方高官,除了上述兩個目的,也不排除對中共的某些高層人事安排進行事先吹風,比如王岐山出任國家副主席等。但正如諸多分析所言,抓再多的貪官,輪訓再多的高官,都是治標不治本,因為在一個死胡同裡尋找出路是根本沒有希望的。#

責任編輯:莆山

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2017-12-07 6:22 AM
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