【大紀元2017年02月03日訊】（大紀元記者張婷綜合報導）美國國會多位議員上個月先後提出多個H-1B工作簽證改革法案，近日多家媒體又爆料說，川普政府已經制定出工作簽證行政令草案，再次掀起人們對H-1B簽證的關注。
川普此前曾表示，參與H-1B計劃的人既不是高技術人才也不是移民，而是外國來的臨時工，目的是以低廉薪酬取代美國人。
數據顯示，截至2014 財年，H-1B審核通過者中，印度人比重高達 69.7%，中國人佔 8.4%。
國會和白宮到目前為止對H-1B改革究竟做了哪些工作？白宮又是如何回應H-1B簽證改革問題？讓我們一起來看看。
國會引入多個改革法案
H-1B簽證對於在美國的企業來說，需求量一直很大。去年對該簽證的申請數量是政府限額8.5萬的三倍。但這個簽證計劃一直都有很高的爭議。
H-1B簽證計劃最初是允許美國雇主在找不到本土員工的情況下，僱用外國專業技術人員。但近年來，有很多公司濫用該計劃，從國外招聘廉價員工來填滿在美國的職位。多年來國會議員也在一直辯論H-1B簽證改革的提議。
據CNNMoney的報導，美國的工作簽證系統在多方面將會受到衝擊。國會議員上個月就已經提出了三個獨立的法案，目的是以各種方式遏止目前的工作簽證計劃。
愛荷華州共和黨參議員格拉斯利（Chuck Grassley）和伊利諾伊州民主黨參議員德賓（Richard Durbin）一直是H-1B改革的倡導者。兩位議員在1月份重新引入了2007年的一個法案，要求雇主在使用H-1B簽證僱用國外工人之前要優先僱用美國人。
該法案將會廢除當前使用的電腦抽籤分配H-1B簽證系統，並要求美國公民和移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services）創建一個「優選系統」（Preference System），使得在美國接受教育的外國學生優先獲得H-1B簽證。這將會使得那些具有高等學位持有者、高薪及高技能人才在美國找工作占上風。
來自加利福尼亞州的國會資深議員伊薩（Darrell Issa）在1月份也引入一項法案，使得公司使用H-1B簽證僱用外國人變得更加昂貴和複雜。
據BBC報導，代表矽谷地區的民主黨議員洛夫格倫（Zoe Lofgren）上週在眾議院引入「2017高級技術誠信和公平法案」（High-Skilled Integrity and Fairness Act of 2017），要求廢除抽籤制度，並給那些願意支付最高工資的公司優先獲得H-1B簽證權。
該法案還建議，提高H-1B簽證持有人的最低工資標準，年薪應超過13萬美元。這個數字是目前仍在使用的最低標準6萬美元（1989年規定的）的兩倍多。
洛夫格倫在一份聲明中說：「我的法案將H-1B計劃重新聚焦在它原來的意圖上——找到全球最好的、最聰明的人才，用有才華、高薪、高技能工人來補充美國勞動力。」
路透社報導說，川普的高級政策顧問米勒(Stephen Miller)也建議取消抽籤制度。米勒持有和洛夫格倫議員相似的觀點，建議按照公司提供的工資高低來分配H-1B簽證名額。
外界擔心，這種做法對小公司不利。因為小公司將會有更小的機會來得到他們想要的人才。
川普政府制定出工作簽證行政令草案
多家媒體最近爆料，川普政府目前已經做好了針對工作簽證的行政令草案，呼籲進行美國移民法規的改革。目前還不清楚這將會為H-1B工作簽證帶來哪些具體的影響。
據彭博社近日的報導，該行政令草案旨在仔細審查科技公司的工作簽證計劃，這些公司每年依靠H-1B簽證僱用數以萬計的外國員工。
美國指名投資和金融媒體投資地帶（investorplace）對H-1B簽證改革總結了以下幾點：
1. 川普政府已經制定了一項新行政令草案，將會改革H1B簽證。
2. 白宮發言人斯派塞（Sean Spicer）表示，新行政令是當局正在進行的較大移民改革的一部分。
3. 據報導，該行政令旨在保護美國工人以及他們的「工作、薪水和福利」。
4. 有可能該行政令不會對H-1B簽證做重大更改，但將會對（簽證）流程進行更加仔細的查看。
5. 當申請流程在4月1日開始的時候，對H-1B簽證所做的任何更改將很可能會影響公司的僱用程序。
在《經濟時報》(The Economic Times)的採訪中，來自芝加哥的印度裔美籍實業家庫馬爾（Shalabh Kumar）表示，他預計，在（改革的）H-1B系統中將會對濫用和欺詐行為進行很好的監控。
白宮如何回應H-1B改革？
據《華爾街日報》報導，白宮發言人斯派塞在週一的新聞發布會上表示，政府可能會通過使用川普總統的行政令和國會動議來實現對技術人才工作簽證的更嚴格限制。
如果簽證計劃有大幅度的改動很可能就需要國會的批准，川普可以用一個行政令來宣布譬如「結束2014年宣布的一項條款」。這項條款允許H-1B簽證持有人的配偶在美國工作。
至於川普是否很快就簽發針對H-1B簽證的行政令，斯派塞表示，川普總統將會繼續談論關於H-1B簽證和其它類型簽證改革，作為更大範圍移民改革的一部分。斯派塞還表示，川普將會通過行政令及與國會合作來實現簽證改革。
斯派塞表示，無論是工作簽證還是配偶簽證或是其它類型的簽證，我認為整體上需要查看一下所有這些（簽證）計劃。
斯派塞說：「你將會看到，行政令及全面立法措施是從整體上解決移民和簽證計劃的一種方式。」
分析人士說，雖然行政令在發布後可以立即執行，但國會的行動將會可能需要更長時間，因為任何議案將需要由國會通過並由總統簽名。
H-1B改革引起印度人恐慌
H-1B改革受影響最大的很可能是那些在美國的外包公司。H-1B簽證的最大受益者是主要來自印度的外包公司，諸如Tata Consultancy Services（TCS）、Infosys 和Wipro。這些外包公司負責經營大型公司的技術部門，僱用數萬名外國員工。他們早已開始關注川普政府可能提出的H-1B計劃改革。
據BBC報導，2016年，美國駐印度大使維爾馬（Richard Verma）說，估計H-1B簽證中有70％是發給了印度人。
印度媒體說，美國為印度技術產業帶來650億美元的價值。
根據蒐集的數據，外包公司的H-1B員工的平均薪水低於7萬美元，而蘋果、谷歌和微軟的H-1B員工所得到的薪水要超出10萬美元。因此，如果新改革措施要求雇主大幅提高對H-1B員工的最低工資標準，那對於這些外包公司的衝擊將會很大。
在週二，印度軟件出口商的股票暴跌，TCS的股票下跌了4.47％、Infosys和Wipro的股票分別下跌了2％和1.62％。#
責任編輯：林妍
