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川普會在4月3日前對H-1B簽證採取行動?

根據皮尤研究中心,每年大約有100萬新移民到達美國。(John Moore/Getty Images)

根據皮尤研究中心,每年大約有100萬新移民到達美國。(John Moore/Getty Images)

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【大紀元2017年03月11日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)美國移民局即將在4月3日(4月1日及2日適逢週末),開始受理下個(2018)財年H-1B非移民工作簽證申請案件,很多人擔心,在此之前H-1B將有所改變;白宮發言人表示,川普特朗普)總統暫時不會改革H-1B。不過業界對白宮説法有所懷疑。

美國提供每年8.5萬個H-1B簽證配額,以利美國雇主招聘技術熟練的外國勞工。移民局(USCIS)通常在每年4月1日受理下個財年(當年10月1日開始到隔年9月30日止)H-1B簽證申請案,近4年由於需求量大,移民局採用電腦抽籤方式分配名額,抽籤後通常還需要6個月或更長的審批時間。

H-1B即將改革?

有意儘早拿到H-1B簽證者,可以在提交申請案件時,附上加急申請(Premium Processing)I-129表,並多支付1,225美元處理費。如果有幸被抽中,移民局會在15個日歷天內完成審批。

然而,移民局3月3日公告今年4月3日開始,暫停受理加急申請,其時間長達6個月。此項公告令急切等待H-1B簽證的美國企業及外國籍勞工大失所望,有人擔心這是今年4月前H-1B簽證可能有所改變的前兆。

喬治華盛頓大學(George Washington University)法律、經濟與金融中心執行長魯伊斯(Neil Ruiz)表示,移民局決定暫停加急申請,可能是川普政府取消電腦抽籤的第一步,改變今年決定H-1B簽證分配程序。

另外,阿肯色州國會參議員湯姆.科頓(Tom Cotton)及喬治亞州國會議員珀杜(David Perdue)2月初提出《改革美移民強化就業法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act, RAISE)草案,大幅限制親屬移民數量及取消綠卡抽籤。

他們7日會見川普後表示,川普有意擴大RAISE法案移民改革範圍,希望納入職業移民綠卡及H-1B的改革,以避免工作簽證被濫用。

白宮發言人:川普現階段改革重心在非法移民

布萊特巴特(Breitbart)新聞報導,白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)8日在例行記者會上,針對記者問H-1B工作簽證4月前會不會進行大幅修正時表示,移民有合法的也有非法的,「總統現階段採取的行動,包括行政命令和其它移民改革政策,主要集中在維護邊境安全、保衛國家安全及人民安全。」

「接下來,顯而易見的是(我們)希望全面檢討移民政策,無論是H-1B簽證、其它配偶簽證,或者學生簽證等,我認為,都會被納入。」

斯派塞提到川普7日和科頓及珀杜會面的事,川普支持他們提出的RAISE法案,並提及未來整體檢視移民制度時,應一併考慮移民擇優制(merit-based system)。

參議員敦促川普速簽署H-1B改革行政令

文章說,支持開放邊境的遊說團體,近日將焦點從川普打擊非法移民,轉為H-1B簽證。印度媒體及遊說團體特別擔心H-1B簽證的可能改變,因為這將衝擊到印度籍勞工。

另一方面,反對H-1B簽證者,積極敦促川普立即改革。美國伊利諾伊州聯邦參議員德賓(Richard Durbin)十年來不遺餘力地推動全面改革H-1B法案,3月3日,他特地致函川普總統,敦促其在3月底前簽署行政命令,兌現H-1B改革承諾。

德賓和愛荷華州共和黨參議員格拉斯利(Chuck Grassley)今年1月提出H-1B改革法案,主張將H-1B名額優先分配給支付外國籍勞工較高工資的雇主,而且這些外籍勞工必須擁有美國大學工程碩士以上學位。

傳聞川普4月前仍有可能改革H-1B

Computer World網站10日報導,反對H-1B簽證者對川普可能不會在4月前改變H-1B簽證表示失望,不過由於斯派塞的回答,並未明確說出川普全面檢討移民政策及工作簽證的時間點,因此有傳聞說,川普可能在下週會對H-1B簽證採取行動,白宮只是暫時不方便說明。

美國電子電機工程協會(IEEE USA)總裁佩德森(Karen Pedersen)表示,如果川普拖延H-1B改革,美國科技員工將持續失業,無力照顧家庭。IEEE相信,近幾年外包公司利用電腦抽籤漏洞,每年獲得5萬個H-1B簽證配額。

川普政府雖然尚未改革H-1B,行業分析師相信川普政府正在改變科技行業的生態,不再聘僱外國籍勞工,改聘美國本土工人。

外包諮詢和研究公司Everest集團首席執行官班德-山繆爾(Peter Bendor-Samuel)說:「很明顯地,許多美國公司正在推遲或取消將工作外包海外企業的計劃,因為他們想等待國內政治方面的變化。」

「沒有美國企業想要被川普在推特上點名,將工作外包給外國人。」班德-山繆爾說。

這個趨勢讓國外科技服務公司感到不安,特別是印度公司。印度前五大科技顧問公司Everest已將今年的盈收成長目標調降到6.3%,去年是8.7%。

專家說,有些上市公司面臨著節約成本壓力,雖然最終可能再找外包公司,但也可能同時想辦法增加自動化流程,以取代人工。

外包公司獲配大量H-1B簽證

根據國務院今年1月發布的統計數據,其2015年計核發超過17萬個H-1B簽證(包括未受配額限制者),其中印度籍近12萬,中國籍超過1.8萬。

根據統計,2014年獲得H-1B簽證的前十名公司,拿到的簽證數超過2.5萬個,接近總數的1/3,其中6家公司是總部在印度的外包公司。2015年獲得最多名額的前10大公司都是外包公司,第一名是塔塔諮詢服務公司(Tata Consultancy Services)獲得8,333張H-1B簽證。事實上,近幾年印度勞工獲得H-1B簽證的數量,超過其它國家的總和。

POLITICO及Morning Consult日前所做的全美民調結果,僅30%受訪者認為,H-1B可以填補美國工人無法做的工作,而約44%認為,這些外國勞工拿走美國人的工作。

近幾年許多美國公司,包括迪士尼、紐約人壽和Toys R Us等公司,解僱美國本土勞工,改用承包商提供的外國籍勞工,有些公司還要求遭解僱的員工培訓接替他們工作的外國勞工。

上週,加利福尼亞大學舊金山分校(University of California San Francisco)解僱49名員工,改用印度承包商提供的印度勞工。#

責任編輯:林妍

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2017-03-11 10:55 PM
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