【大紀元2017年03月16日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國總統川普（特朗普）上任後，雖然尚未進行H-1B改革，立場也不明朗，但移民局（USCIS）今年受理H-1B簽證，規定更為嚴格，外界擔心這是緊縮H-1B簽證的前兆。
美2018年H-1B簽證配額申請更為嚴格
移民局3月15日公告，自4月3日起開始受理2018財年（2017年10月1日到2018年9月30日）8.5萬個H-1B簽證配額申請案，並提醒申請人自當天開始暫停受理加急申請（premium processing）6個月。
為了儘速拿到H-1B簽證，過去美國雇主或外國籍勞工可以在提交I-129表申請H-1B簽證時，附上加急申請I-907表，並多支付1,225美元處理費。如果有幸被抽中，移民局會在15個日歷天內完成審批。
公告說，申請人如果附上加急申請I-907表，移民局將退還該表。申請人如果將申請簽證及加急申請的費用都開在一張支票上，移民局將退還支票、申請H-1B簽證I-129表及I-907表。
申請人要注意，今年I-129表申請費用已調高到460美元，另外，過去相關費用支付出現問題時，申請人有14天時間改正，今年移民局取消這項寬容措施。如果申請費用支付方面出現問題，移民局會拒絕受理。
H-1B爭議概述
美國1990年採行H-1B非移民工作簽證計劃，每年分配6.5萬個本科（學士）學位常規名額，以及2萬個擁有美國研究生（碩士）以上學歷的名額，以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年，期滿可延長1次，總計6 年。
近4年由於H-1B簽證申請案件爆增，移民局採用電腦抽籤方式分配員額，導致利用抽籤漏洞的外包公司獲得大量配額，引發美國雇主不滿。另一方面，反對H-1B的團體稱，這項工作簽證已成為美國企業低薪僱用外國勞工的管道，對美國工人不利。川普在競選期間曾表示，要改革H-1B簽證，引進優秀人才。
美國硅谷（Silicon Valley，又譯為矽谷）長期以來依賴高技能外國勞工，迫切需要H-1B簽證，並稱其為創造雙贏的政策，不僅為美國填補急需的技術人才，同時推動創新和經濟增長。
研究：H-1B降低美國科技勞工工資5.1%
高盛（Goldman Sachs）估計，目前約90萬至100萬H-1B簽證持有人居住在美國，占全美技術職位的13%。
密歇根大學和加利福尼亞大學聖地亞哥分校的經濟學家，分析1994年到2001年期間H-1B簽證對美國就業、工資和其它因素的影響，並發表在全國經濟研究所（National Bureau of Economic Research, NBER）今年2月份期刊。
研究結果發現，雖然H-1B簽證提升美國經濟和企業利潤，但如果沒有H-1B簽證，2001年科技行業工資可高出5.1%，美國本土工人就業率將高出10.8%。
參與該研究的密歇根大學教授邦德（John Bound）表示，他和研究人員將研究觀察期間集中在1994年到2001年期間，是因為這是美國雇主可以運用所有可得H-1B簽證配額的最長期間（即H-1B簽證配額未出現嚴重不足的情形）。
邦德說：「沒有理由相信2001年以後，高技能移民對美國經濟整體影響發生巨大變化。」
前勞工部首席經濟學家珍妮弗．亨特（Jennifer Hunt）說，她注意到有關移民和工資不平等的研究越來越政治化，希望邦德教授及其他研究人員能關注近期的變化。
另一方面，加利福尼亞大學戴維斯分校經濟學教授佩里（Giovanni Peri）說，這項研究雖然值得關注，但希望看到更多關於這個問題的研究。根據佩里的研究，所有高技能移民（包括H-1B簽證持有人）對美國各行業的工資，產生正面影響。#
責任編輯：林妍
