【大紀元2017年03月26日訊】（大紀元記者吳達綜合報導）在川普（特朗普）總統首肯下，美國國會眾議院議長瑞安（Paul Ryan）3月24日緊急撤回《美國健保法案》（AHCA），眾多媒體稱此為新政府的挫敗。
有政治觀察家認為，如同在他之前的總統，川普將記取教訓，朝下一個目標—稅制改革邁進。不過，稅改之路是否能平坦，目前仍難預料。
挫敗主因：AHCA先天不良
布萊特巴特新聞（Breitbart News）報導，前總統里根（Ronald Reagan）任內受挫的次數多於成功，在遭遇困難時，他很喜歡說：「我們受傷了，但所幸我們不是被殺了，我們會讓自己躺下來休息一下，再起身迎戰。」這是里根總統的成功之道：保持樂觀，不要被他人擊敗。
文章說，歸根究底，導致共和黨這次未投票就撤案的原因是AHCA先天不良。這是一個沒有人喜歡的法案，不僅民主黨眾議員堅決反對，保守派及溫和派的共和黨眾議員也不喜歡，儘管川普、副總統彭斯（Mike Pence）親自出馬協調，也無法扭轉劣勢。
事實上，川普對AHCA也沒有信心，其於3月15日說：「坦白說，共和黨將自己置於一個非常糟糕的處境。我曾告知普萊斯（Tom Price，衛生部長）這一點。」川普指的是，應該讓奧巴馬醫保崩潰，共和黨不要沾到邊。
24日下午，川普告訴多家媒體記者，他打算回到這個立場，讓民主黨支持的奧巴馬醫保崩盤。
川普能否帶領行政團隊起身迎接下個挑戰？
那麼首仗挫敗的川普行政團隊，是否會一蹶不振，或者只是個小顛簸，越挫越勇？對照歷史，在川普之前的總統，入主白宮初期，也曾在國會遭遇驚濤駭浪。
里根總統1981年公布大幅刪減社安預算計劃，國會參議員激烈反對，當年5月參議院以98比0的懸殊票數否決雷根的計劃。前總統克林頓 政府1993年提出BTU稅（British Thermal Unit，英熱單位）法案，由於稅收複雜，雖然在眾議院勉強過關，但當年6月在參議院以失敗告終。
川普在2011年發推文說：「要知道什麼時候離開談判桌」，這句話現在正好可以用來詮釋23日及24日共和黨撤回AHCA的決策。
TheIowaRepublican.com創始人兼編輯羅賓遜（Craig Robinson）告訴《今日美國》：「我不認為這一天是川普最大的挫敗，相信川普會將其與國會的職責劃分清楚。」他預測，川普可能會毫髮無損地東山再起。
不過，威斯康辛州卡羅爾大學（Carroll University）政治學教授戈倫（Lilly Goren）表示，雖然AHCA法案是以瑞安為首的共和黨議員起草，不是白宮，但是川普確實「舉雙手擁抱它」，並且說：「這是我們要在國會表決的法案，我是談判高手，會讓它過關。」所以川普很難完全置身事外。
川普確實為了AHCA，花了好幾天的時間打電話給120多位國會議員以及召開多次會議，甚至做出讓步。AHCA草案一度被修改。
去年大選前預測川普會當選的石溪大學（Stony Brook University）政治學教授諾普斯（Helmut Norpoth）認為，不能因為AHCA的挫敗，就預測川普政府的其它立法議程也會失敗，而川普最好趕快轉向下一個優先事項，即稅制改革。
諾普斯說：「顯然共和黨整體上更願意投票支持稅改，他們支持川普稅改，所以我不認為他們會再來一個魚雷。」
川普：最想先做的事是稅制改革
川普24日下午在白宮說：「現在我們要去推動稅制改革，我一直都很喜歡做這件事。」
川普從不掩飾對稅制改革的渴望。上週他在田納西州集會上告訴支持者：「我想要減稅，但是我必須先做一件更為重要的事，就是廢除及替換奧巴馬醫保，雖然老實說，我更想優先去做的事是減稅。」
消息人士告訴NBC新聞，川普確實想要先進行稅制改革，但是被副總統彭斯、白宮幕僚長普利巴斯（Reince Priebus）、及瑞安議長說服，先進行醫保改革。
一位高級行政官員告訴NBC，醫保挫敗後，川普下個首要任務是稅收。財長姆欽（Steven Mnuchin）24日上午在媒體Axios舉辦的活動中發表演說時表示，計劃在今年夏天完成全面稅制改革，包括個人及公司。
他說：「健保及稅改是兩件完全不同的事情，健保非常、非常複雜，而稅改則相對簡單多了，真是如此。」
川普曾表示希望將企業稅的稅率從40%降至15%或20%，日前接受福克斯（Fox）訪問時表示，必須減稅。
他說：「首先，必須減輕中產階級以及企業的稅收負擔，我打算將公司負擔的稅賦降到15%，可能會比這個高一些，但是我們要努力降為15%。」
至於個人所得稅的稅率，川普在大選期間承諾簡化，將課稅級距由7個減為到3個，稅率分別為12%、25%及33%。瑞安也支持這個方案。
稅改能平坦過關嗎？
川普24日坦承，共和黨在醫保的失利，有可能加大推動稅改的難度。眾議院稅制委員會（tax committee）主席布雷迪（Kevin Brady）告訴福克斯新聞，共和黨撤回AHCA，確實會增加接下來稅制改革的困難，但並非不可挑戰。
共和黨目前尚未整合稅改方案，主要分歧在於眾議院建議採用邊境調整稅，取代目前的企業所得稅。
邊境調整稅的概念是以商品消費地就地課稅20%。舉例來說，美國公司在美國境內生產及銷售產品，需要支付20%所得稅，但如果是出口產品，就不用繳稅，而外國公司將商品出口到美國時，必須繳稅20%。依賴進口商品的美國企業，反對這項方案。
有些共和黨眾議員不支持邊境調整稅，姆欽沒有表明是否支持邊境調整稅，僅表示行政部門「密切關注」這個問題。
布雷迪說，他和議長瑞安都支持全面稅改，眾議院計劃今年春天開始推動稅改，並在7月下旬國會休會前通過立法。他說：「我們將與川普政府合作，共同完成這項工作。」
布雷迪上週表示，邊境調整稅將是眾議院稅改方案的一部分，並對依賴進口的企業實施一個過渡期。
除了稅改，川普曾表示，他想要推動1萬億美元的基礎設施計劃，及重新談判貿易協定，如《北美自由貿易協定》（NAFTA）。部分民主黨國會議員表示願意與川普合作，通過基礎設施預算。
責任編輯：李緣
