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美聯邦停擺危機暫除 為何中國富人鬆一口氣

美國國會週五(4月28日)通過短期支出法案,解除聯邦政府29日關門危機,也讓中國富人鬆了一口氣。(大紀元資料室)

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【大紀元2017年04月30日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)美國國會週五(4月28日)通過短期支出法案,允許聯邦政府繼續運行一週,解除29日關門危機。這項短期支出法案,包括容許投資移民(EB-5)綠卡簽證再延一週,讓中國富人鬆了一口氣。

不過,國會在下週五(5月5日)午夜前仍然必須就預算法案達成最終協議,否則聯邦政府將再次面臨停擺危機,EB-5的命運仍是未知數。

EB-5由乏人問津到一卡難求的「黃金綠卡」

美國自1990年開始實施EB-5投資移民簽證計劃,外國人只要在高失業率地區(Targeted Employment Are,簡稱TEA),投資50萬美元,並為美國本土勞工創造10個全職工作機會,就可申請綠卡;至於投資其它地區(即發達地區),門檻金額是100萬美元。

CNBC報導,在初始的18年,每年1萬限額的EB-5項目乏人問津,例如2003年,美國聯邦政府總計簽發65張EB-5綠卡給外國人。

2008年爆發金融危機,銀行業緊縮銀根,美國企業貸款困難,紛紛轉向EB-5項目,招攬外國投資人。近幾年,這個被稱為「黃金綠卡」的EB-5簽證,幾成中國人取得美國綠卡的快速通道,申請人數約占八成。

EB-5簽證改革 中國富人關注

來自北京的劉女士告訴CNBC,她去年冬天的某個晚上,決定申請EB-5,因為再也無法忍受北京的陰霾。決定後,她立刻行動,希望趕在4月28日期限前向美國提出投資移民,為全家人申請綠卡。

「整個冬天,由於陰霾,我3歲的孩子久病不癒,所有家人都有呼吸系統的問題。」她說。「在我懷孕時,北京當局承諾要改善空氣污染問題,現在我兒子都3歲了,空氣反而變得更糟糕了。我需要找個備案。」

23歲的魏馳(音譯,Wei Chi)告訴《紐約時報》,兩年前因美國雇主不再為其辦理工作簽證,他轉而申請EB-5簽證。他在廣州的父母給他50萬美元,讓他在華盛頓投資了一座公寓大樓。

魏馳目前擔任管理顧問,以留學生簽證留在紐約,他說:「我現在能做的事就是等。」

北京房地產高管劉西玉(音譯,Liu Xiyu)擁有令人稱羨的別墅,高檔轎車,家中還有管家。生活無虞的劉先生,心中有個遺憾,就是還沒有拿到美國綠卡。

他受夠了北京惡劣的空氣以及僵化的教育制度,去年投資加州一個房地產開發項目,希望藉此獲得EB-5簽證,為他和家人找到可以久居美國的方法。

EB-5的利與弊

根據美國國務院統計,2016財年(2015年10月到2016年9月)總計簽發9,947張EB-5綠卡簽證,其中至少75%是中國人。

商務部今年1月發布的報告,2013年到2014年,超過11,000名外國人投資562個EB-5項目,帶來58億美元資金,創造17.4萬個工作機會。

隨著EB-5簽證項目的欣欣向榮,弊端也逐漸浮現,詐欺案件時有所聞,導致外國人不僅拿不到綠卡,還血本無歸。

今年年初,來自西藏的43歲開發商達吉(Lobsang Dargey)因涉嫌偽造文件,欺詐宣傳「房地產開發項目」,在西雅圖地區法院認罪,同意向200多名受害者支付2,400萬美元的賠償。

另外,有人質疑EB-5的開發商,採用「傑利蠑螈」(gerrymandering)的作法,將數個人口普查區組合在一起,以獲得適用TEA最低投資門檻50萬美元的機會,沒有達到照顧落後地區的目的。

過去兩年美國國會試圖改革EB-5簽證,但屢屢因無法達成共識而一再延期,最近一次延期的期限是今年4月28日。

美國移民局今年1月提出修改EB-5計劃草案,將TEA及其它地區的EB-5簽證最低投資門檻金額,分別提高到135萬美元及180萬美元,並且每5年依通貨膨脹調整一次。

加州民主黨國會參議員范士丹(Dianne Feinstein)和愛荷華州共和黨國會參議員葛雷斯利(Chuck Grassley)1月24日在參議院提案建議終止EB-5投資移民計劃。

責任編輯:華子明

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2017-04-30 9:00 AM
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