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公投滿周年 英國還脫歐嗎?

英國首相梅(右),法國總統馬克龍(左)和德國總理默克爾(中)在22日布魯塞爾的歐盟領導人峰會上「聚首」,在梅大選失利,英國脫歐陷入迷霧之中的情況下,現場情形略顯尷尬。(AFP)

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【大紀元2017年06月24日訊】(大紀元記者王和編譯報導)一年前的6月23日,英國選民公投中選擇「脫歐」讓世界震驚。不過無論支持或反對脫歐,英國民眾可能沒有想到一年後的脫歐形式會是今天這樣的:想「脫歐」但「剪不斷」,想「留歐」又「理還亂」。堅定脫歐的首相梅(Theresa May)6月8日臨時大選的「賭博」不僅沒有凝聚出「硬脫歐」的共識,反而打開了「潘多拉盒子」,讓英國政壇和社會陷入高度的不確定之中,英國面臨艱難抉擇:脫歐還是不脫歐,這是一個問題。

路透社在英國脫歐滿週年之際以「一定要脫歐或絕對不脫歐?」(Brexit forever or Brexit never?)為題分析了目前的形勢。文章說儘管英國各黨派都明確表態支持脫歐,但目前歐盟的政治家們已經開始提出英國取消脫歐的可能——和英國政壇的分裂不同,歐盟其他成員國在經歷了幾次關鍵性的選舉後,目前看起來正處於「團結一致」的狀態。脫歐是否還會發生?如果發生會是什麼樣子?路透社盤點了幾種可能性。

1、軟脫歐

在這種情形下,英國會正式離開歐盟,但會繼續和歐盟保持盡量緊密的聯繫。梅在6月8日的大選前,曾提議徹底的脫歐:離開單一市場,限制歐盟內部的移民,和歐盟重新商討關稅協議。但大選失去議會多數的結果讓這一提議蒙上陰影,她的內閣部長、同黨議員以及一些盟友紛紛公開對這一提議表達不同意見。

英國財政大臣哈蒙德本月在一個演講中說:「英國人民去年公投脫歐的時候,他們可沒有投票變窮,變得沒有安全感」,「他們投票離開歐盟,我們也將離開歐盟,但(脫歐協議)必須是對英國而言可以接受的」。如果滿足哈蒙德要求,英國將留在單一市場和關稅同盟,移民方面做一些限制,但要向歐盟繳會費。

這種情況的另一種可能就是一個長期的過渡協議,讓英國保留歐盟準會員的身分,或者將脫歐談判的時間延遲到2019年之後。但這種情況下,將要看歐盟會提出什麼樣的要求。移民問題將是最大的難點,英國脫歐情緒的一個主要原因是不滿大量來自歐盟窮國的人移民到英國,衝擊當地的就業市場。

2、不脫歐

目前這看起來不大可能,畢竟有句話叫「破鏡難圓」,英國和歐盟的「離婚」已經展開,將很難再有回頭路了,不過根據支持脫歐團體的創辦人Richard Tice觀察:「很多人在私下裡令人震驚的祈禱出現一次經濟衰退,他們希望人們因為經濟上的痛苦而哭泣,這樣就會有第二次公投」。

如果有第二次公投,並且決定不脫歐,理論上啟動脫歐的「第五十條」通知可以取消,但正如脫歐本身史無前例一樣,脫歐後又決定不脫歐將是一個更複雜的法律乃至倫理問題。不過目前急需團結的歐盟似乎對這一可能伸出雙臂,法國新總統馬克龍說歐盟的大門永遠開放,德國財長朔伊布勒也暗示歡迎英國「回來」。

億萬富豪索羅斯也表示,「如果一切順利,兩方(英國和歐盟)可能會在離婚之前就想要再婚」。不過二次公投對英國將可能是一場憲政上的災難,甚至讓西方民主體制蒙塵。也是因此,第二次公投將只能在極端情況下,比如上面提到的英國出現經濟衰退,才會突破種種體制上的限制,得以進行。

3、硬脫歐

這有兩種情況,一個是首相梅的脫歐願景獲得支持,英國離開歐盟,在移民和司法上擺脫歐盟規則的限制,同時和歐盟談妥一個大家都可以接受的貿易協定。但她將需要立法者、商業團體、以及英格蘭之外的其他聯合王國(UK)成員的支持,在目前她的政治根基因大選而動搖的環境下,這是近乎一項不可能的任務。

當然另一種可能是,硬脫歐,而且是「硬著陸」式的硬脫歐,即梅無法和歐盟談妥一項能在國內獲得支持的脫歐協議。一些商界領袖擔憂梅可能會在和歐盟脫歐在貿易等方面的談判崩盤的情況下,在沒有達成任何協議的情況下離開歐盟,這種情況將讓金融市場陷入恐慌,也讓英國和歐盟的經濟陷入混亂之中。

梅在競選中曾反復提到「沒有協議比一個糟糕的協議更好」,暗示她可能在和歐盟談不攏的情況下單方面強硬脫歐,但在大選失去議會多數後,她已經避免這樣說了。對梅而言,政治上最佳的情況可能是,歐盟或歐元區發生嚴重危機,這樣英國可以心安理得的在沒有達成任何協議的情況下離開歐盟。◇

責任編輯:朱涵儒

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2017-06-24 11:10 AM
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