【大紀元2017年06月06日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國總統川普（特朗普）週一宣布啟動「基礎建設週」，並簽署空中交通管制系統私有化備忘錄，以及私有化計劃倡議相關文件，正式宣告美國計劃將管制系統由聯邦航空管理局轉移給私有部門。
川普：美國航空旅行邁向新紀元
美國「國家公共廣播電台」（NPR）報導，川普週一（6月5日）在啟動「基礎建設週」及宣告空中交通管制系統（air traffic control system）邁向私有化的儀式中表示：「今天我們正式提議，帶領美國航空旅行邁向新紀元。」
私有化倡議將送給國會審議，如獲通過，空中交通管制系統將交由非營利的私有部門運營。
他說，美國最早開始設計空中交通管制系統時，航空旅行人數遠不如現在，當時美國航空界每年載客量大約10萬人，現在每年搭機旅客接近10億人。
這個系統「過於老舊、不合時宜、可怕的、令人感到痛苦的」，川普表示，「改革後，將更加安全可靠」。
對於聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration，FAA）過去努力升級管制系統，川普認為時間拖得太久了，「老實說，他們不知道他們在做什麼，浪擲經費」。指奧巴馬政府花了70億美元，但結果是徒勞的。
川普表示，現在到了真正要改革的時刻，這次的改革「將減少（旅客）等待的時間，增加效率，以及大幅減少班機誤點。我們的目標是以更能負擔的成本，讓旅客更準時地抵達目的地」。
對於未來私有化後，FAA與私有部門的分工，川普說：「FAA將專注在它的所長，即維護航空安全，而這個非營利機構將確保航程效率，提供及時服務及減少誤點。」
支持者：現行管制系統問題重重
FAA是空中交通管制系統的監管單位，目前FAA的管理系統是NextGen，每天管制逾5萬次航班。
ABC新聞報導，支持改革現行系統的人士，批評它是「二戰時期的雷達技術」，而且沒有引進無紙化作業，管理者對於個人的飛機信息和飛行計劃，仍以紙本傳送。FAA雖然有意引進數字通信及GPS系統解決這個問題，但被批評進度緩慢。
主要航空公司和管理者聯盟表示，進展緩慢的原因是聯邦政府曾被關閉、管理人員懈怠及對政府資金的依賴。
週一，出席簽署儀式的西南航空飛行員協會（Southwest Airlines Pilot Association）主席威克斯（Jon Weaks）告訴福克斯新聞：「我們支持私有化，我們希望管制系統能有穩定的資金來源。」
支持者認為空中交通管制系統私有化，將促進創新和效率。另外，未來的空中交通系統管制法案將創建使用者手續費，取代目前的航空燃油稅和機票稅，支持者認為這有助於降低稅金。
反對者：管制系統將被大型航空公司把持
反對者認為，私有化將使大型航空公司握有更多的控制權，有可能破壞未來的管制系統。
普通航空界（general aviation community）人士擔心改革後，管制系統將由大型航空公司把持。據FAA信息，未來負責管制系統的非營利性機構，董事會成員總計13名，其中主要航空公司的席位數量將是普通航空界的兩倍，而後者的飛航次數為商業飛機的26倍。
「普通航空」係指除商業航空公司定期航班以外的所有民用航空活動，其中商務航空為普通航空之主要活動。「商務航空」指的就是企業、組織、團體及個人等為從事商務而從事的航空活動。
反對者還包括個人飛行員和小型機場，他們擔心高昂的使用者手續費將超出他們的能力負擔範圍，並因此導致小型機場的權益遭到損害。
最特別的是，美國主要航空公司中僅達美航空反對改革。據2016年達美發布的一項研究，改革將使旅客成本增加20%至29%。
空中交通管制系統私有化概念源自賓州共和黨聯邦眾議員舒斯特（Bill Shuster），他在2016年曾提出法案，建議引進私有資金解決管制系統老舊問題，並且獲得美國航空協會（Airlines for America）以及國家空中交通管理員協會（National Air Traffic Controllers Association）的支持，但仍在參、眾兩院遭遇挑戰，無功而返。#
責任編輯：李緣
