國土官員:現行土地管理制度存在許多弊病

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【大紀元2017年07月11日訊】(大紀元記者高亦清報導)近日,中共國土資源部離休幹部、中國老科協國土資源分會土地與環境專業委員會主任鄭振源發表文章表示,目前正在徵求意見的《土地管理法(修正案)》裡面很多內容已經不符合實際。

鄭振源認為,現行土地用途管制制度是以政府規劃來確定每塊土地的用途,操控土地供應量和價格,導致價格扭曲,資源錯配。如建設用地計劃指標與土地需求脫節,要麼造成土地閒置,要麼因沒地有項目上不了馬,或違法用地。緊缺的指標還造成政府大拆大建、強拆事件不斷發生。

 

此外,政府規定用途,操控土地供應量和價格,賤賣工業用地,貴賣房地產用地。價格扭曲導致資源錯配,工業用地配置過多,粗放利用;而房地產用地緊缺,地價飆升。

鄭振源還認為,在政績導向下,地方政府大建新區、新城,落下很多空城,浪費土地資源。政府配置土地的絕對權力,導致官商勾結,成為土地貪腐的制度性根源。

鄭振源指出,國土部《修正案》仍然堅持現行的土地用途管制制度不改,這是《修正案》最大的不足。

此外,鄭振源認為,《修正案》主張的征地區片綜合價遠遠低於國有建設用地使用權的出讓價,說明集體土地產權價值仍在大量流失,沒有得到平等保護。

早在2013年中共十八屆三中全會就提到要進行土地改革,但一直以來依賴土地財政的地方政府,已經將土地出讓作為最大的財政收入來源。

中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲表示,失去對土地資源的控制權,地方政府的土地收入會大幅降低,所以從管理模式和利益調整都存在非常大的困難。一旦農村集體建設用地放開流轉,它就可以不經政府征地直接入市交易,房地產價格或將由此平抑。但這恰恰是動了地方政府的根本利益,他們將阻撓土地改革

時事評論員夏小強在接受大紀元記者採訪時表示,中共自從建政後,把中國包括土地在內的全部社會資源都竊為黨有,這些社會資源都成為中共利益集團們攫取財富的工具。因此,中共在對這些社會資源進行分配的時候,首先考慮的是中共各級官員的利益,那麼,受到傷害的必然是民眾的利益。

這是由中共體制的本性所決定的,無法改變。因此,只要是在中共的體制下,其出台的任何政策,都是換湯不換藥,其根本出發點都是維護中共利益集團的利益。這個近日出台的《土地管理法修正案》也沒有例外。這一點,連中共體制內的官員也都看清了。

責任編輯:林琮文

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