【大紀元2017年08月11日訊】（大紀元記者高紫檀報導）2017年8月9日，中共武漢市政府網站公布《武漢市政府性債務風險應急處置預案》（以下簡稱「預案」）。近年來，中國地方債危機已經多次成為焦點，該預案公布再次引發外界猜測，中共或面臨地方債危急。
債務風險應急預案 對官員終身追責
該預案將債務風險分為一般、較大、重大3個等級。中共官方稱，預案從9月1日開始實施，其中明確，發生一般級以上債務風險事件即啟動追責，在終止應急措施前，政府主要負責人不得重用或者提拔，屬於已離任的政府負責人責任的，應當依法依紀追究其責任。
按照該預案定義，政府性債務風險事件，是指政府已經或者可能無法按期支付政府債務本息，可能引發財政金融風險，需要採取應急處置措施的事件。
從中央至地方 地方債今年被多次強調
此前7月14日至15日，習近平在第五次金融工作會議上，特別提到地方政府的問題，包括地方政府債務，以及地方責權問題，尤其是在地方政府債務方面首次定調「終身問責制」。
業界分析，這意味著部分官員個人即使離職，也將被追責，主要是針對過去地方官員任職時大搞借貸投資，追求政績，積累了大量債務的情況，也凸顯出中共地方債的危機，及當前中國存在金融高風險的問題。
財新網在7月16日的報導中特別提到地方政府隱形債務風險，這種債務的主要資金來源是銀行表外理財產品，來自數億普通居民的財富。
此外，今年3月6日，英國《金融時報》中文版也報導，中共財政部在人大年度會議上發布預算報告時承認，大陸一些地方政府遭遇財政困難，甚至難以滿足日常運行開支；並警告說，中國各級政府面臨的債務風險正在增加，東北資源能源型地區政府財務危機最嚴重。
報導說，財政部的預算報告為地方政府設定的債務上限為11.55萬億元人民幣。去年，地方政府共舉債10.7萬億元人民幣。由於煤炭和石油價格連續4年下跌，重創了中國東北工業銹帶區。
中國地方債危機
就中國地方債務問題，北京出版的《京華時報》在2016年11月5日的有關報導說，財政部有關負責人就地方政府債務問題表示，截至2015年末，地方政府債務16萬億元，2015年地方政府債務率為89.2%，仍然低於國際通行的警戒標準。
中共審計署在官方公告中曾參考一些國家和國際組織的通常做法，以負債率（年末債務餘額與當年GDP的比率，國際上通常認為60%是政府債務風險紅線）和債務率為衡量債務危機標準。
但中共官方未公布的是，對一些地方政府來說，債務率已經遠超紅線。
據2016年新浪財經頭條的一篇深度報導，貴州省的負債率早在兩年前就已經超過「紅線」。2013年6月底，貴州的負債率為67.45%，而到2015年底已上升到86.98%，高居中國各省之首。此外，雲南、寧夏、遼寧等地的負債率也位居前列。
而在絕對數據方面，貴州省的負債金額也是引人注目：貴州在2013年6月底的地方政府債務為4622億元。而到2015年底，這一數字已高達9135億元，一年半時間幾乎翻番。
該文稱，過去幾年，中共地方政府負債的增加速度遠超中央政府，是政府債務增加的主力軍。根據官方數據計算：地方政府債務從2012年底的9.62萬億增加到了2015年末的16萬億，3年時間增加了約6.38萬億，同期中央政府債務只增加了約1.23萬億。
不過，這還是一個保守數據。翻查中共財政部與審計署公布的相關信息，上述所謂「政府債務」其實指的只是「政府負有償還責任的債務」。
這一數據中並不包含「政府負有擔保責任的債務」和「政府可能承擔一定救助責任的債務」——這兩項被稱為政府或有負債，也是一個相當龐大的數據。中共國家審計署公布的數據表明：在2012年底，地方政府或有負債已經超過6.25萬億。
多數經濟學者認為，中國不是一個真正的市場經濟，中共中央政府是不會讓地方政府破產的，哪怕這些地方政府的財政處於多麼可怕的地步， 中央政府都會為地方政府兜底，這也是此前地方政府敢於舉債，金融機構敢於借債的底氣。而中央政府兜底的辦法就是印鈔，以通脹將債務轉嫁給老百姓。#
責任編輯：孫芸
