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張雪梅閻小同律師事務所專欄

移民局認可AC21有關申請中個人權利(2)

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根據修訂後的移民官辦案手冊規定,從20171127日起移民局在向雇主發出已被批准的I-140的撤銷意向通知時也必須根據V-S-G 一案的決定同時通知移民申請人本人如果申請人的I-485已至少在移民局待批180天並且移民申請人本人符合更換雇主的條件並且已經妥善地更換了雇主。

移民局在2017年11月11日發布了一項政策備忘錄,宣布將採納移民局行政上述辦公室(Administrative Appeals Office,簡稱AAO)審核的Matter of V-S-G 一案的決定關於AC21(American Competitiveness in the Twenty-First Century Act,簡稱AC21)有關申請中申請人個人權利的決定。V-S-G 案的決定一反以往移民局的政策,承認職業移民申請中根據AC21有關規定轉移到新的雇主工作的外國移民申請人或受益人(beneficiary)在某些情況下可以在原雇主被批准的I-140申請中被視為受影響的一方(affected party)參與某些行為。這樣那些符合條件的移民申請人可以有權接收移民局就其原雇主已獲批准的I-140申請的不利決定的通知(如撤銷意向通知Notice of Intent to Revoke,簡稱NOIR)並有權為該I-140申請辯護。我在數週前曾撰文對移民局這一備忘錄的部分內容進行了介紹,下面我將繼續向大家就此備忘錄的其它內容進行介紹。

根據移民局上述備忘錄,在與I-140移民申請撤銷及其有關上訴中I-140雇主和妥善更換雇主的申請人都可以作為受影響的有關方參與I-140移民申請撤銷及其有關上訴。妥善更換雇主的情況是指移民局審核並批准了移民申請人的更換雇主的請求,而移民申請人根據移民局此批准即成為受影響方。

移民局根據上述備忘錄對《移民官辦案手冊》(Adjudicator’s Field Manual,簡稱AFM)有關章節進行了修訂。根據修訂後的移民官辦案手冊規定,從2017年11月27日起移民局在向雇主發出已被批准的I-140的撤銷意向通知時也必須根據V-S-G 一案的決定同時通知移民申請人本人如果申請人的I-485已至少在移民局待批180天並且移民申請人本人符合更換雇主的條件並且已經妥善地更換了雇主。

移民局在必要時為保護個人隱私或保密資訊可能根據情況向雇主和移民申請人本人發出不同版本的撤銷意向通知。為了增進審案效率,移民官應當儘量在同一天向雇主和移民申請人本人發出撤銷意向通知以便有一致的回復期限。下面是移民局可能個案的不同情況發出的不同類型的撤銷意向通知。

移民局的批准存在重大錯誤——如果移民局在批准某申請時對現有事實存在法律使用不當的情況(misapplied a legal requirement to the facts at hand),移民局可以撤銷前批准,例如:

  • 移民官在審批時所依賴的雇主稅號和財務資訊不準確並且這些資訊與雇主的工資支付能力無關。
  • 雇主沒有根據適用法律證明其支付能力(ability to pay)。
  • 移民官有證據表明申請人不具備某職位要求的教育或經驗。

在重大事實上存在欺詐或虛假陳述(willful misrepresentation)——移民局可以撤銷通過欺詐或虛假陳述取得的批准,例如:

  • 雇主就某一工作地點取得流行工資而雇主並不打算叫該雇員在此地點工作。
  • 雇主提供虛假財務檔以掩蓋其無力支付移民申請人的事實。
  • 移民申請人自己或與雇主合謀提供虛假教育檔或工作證明信。
  • 移民申請人在勞工紙申請中就要求的教育背景或工作經驗提供虛假陳述。

沒有真實的工作機會(lack of bona fide job offer)——移民局可以撤銷某申請的批准如果記錄顯示不存在真實的工作機會,例如:

  • 雇主不是一個可行的實體(viable entity)(虛擬辦公室(virtual office),空殼辦公司(shell office)可能會導致移民局額外的調查和確認)。
  • 公司以外工作地點(off-site work)和勞工紙上的工作地點不一致。
  • I-140的雇主不是申請人的實際雇主。
  • 不存在長期的全時工作機會(full-time, year round job oportunity)。

以上是移民局行政上述辦公室AC21有關申請中申請人個人權利決定部分主要內容的介紹,我在近期內將繼續向大家介紹該備忘錄的其它內容,請注意關注。

本文僅為有關法律知識及信息簡介,不為本所法律意見。如需個案法律諮詢,可與張雪梅律師聯繫。

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責任編輯:郝莉

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2018-01-06 9:19 AM
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