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不讓國土淪為外人田 法國欲嚴管

中資利用法律漏洞買走法國農田 引發恐慌

為防止外資大肆購買法國農田,法國政府欲監管防範。圖為法國阿爾薩斯地區的鄉村。(iStock.com/Freeartist)
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【大紀元2018年03月12日訊】(大紀元記者關宇寧法國報導)2月底,就在巴黎國際農展會開幕的前兩天,愛麗舍宮邀請了約700名法國年輕農民來開會,總統馬克龍在會議上講話時承諾,將對外國人購買法國農田設立「監管防範」(verrous réglementaires),防止外資大肆購買法國農田而導致日益加劇的社會憂慮。去年來自中國的投資者利用法律漏洞買走法國上千公頃土地,馬克龍此舉被認為與此有關。

馬克龍講話時說:「發生中國投資者在法國購買小麥農田事件後,法國將對外國人購買農田的行為進行監管防範。」但他沒有詳細說明未來法規的性質。

他回顧說,為改善監管系統,一個土地考察團已經就位,避免「可以像今天這樣,繞過法律,簡單地通過購買,用外資搶占土地」。他表示「將與農民以及土地治理與鄉村建設聯合會(SAFER)合作,結束讓類似的事件繼續發生下去」。

馬克龍2月22日在愛麗舍宮接待法國新一代農民並發表演講(ETIENNE LAURENT/AFP/Getty Images)

「對我而言,法國的農業用地是從屬於我們主權的戰略投資,所以我們不能在不知道購買目的的情況下讓數百公頃的農田被外國勢力買走。」馬克龍說。

對於年輕一代農民購置土地這個更普遍的問題,總統要求5月份制定一個「農民退休前逐步退出工作的制度」,讓年輕人可以接管父母的農田。 他表示,鑑於農業部門世代​​交替所遇到的挑戰,正在聽取青年農民工會關於可能設立「榮譽貸款」的建議,幫助年輕農民投入農業生產。

據悉,SAFER去年底曾呼籲政府採取行動,限制大幅金融投資者繼續在法國購買土地,因為這威脅到法國農業傳統家族所有權模式的延續。雖然目前購買法國農田的投資者大多是法國企業,但過去兩年,中國資本也成功收購了一些農田,法國農民工會聯合會(FDSEA)指控外資正企圖從那些瀕臨破產的法國農民身上「狩獵」。

中資利用法律漏洞購田引發憂慮

據《費加羅報》報導,洛娃集團(Reward Group)董事長胡克勤的Hong Yang投資基金,在2014年底至2016年4月之間,收購了法國中央-盧瓦爾河谷大區(Centre-Val de Loire)安德爾省(Indre)1700公頃的小麥農田,去年又收購了奧弗涅-羅納-阿爾卑斯大區(Auvergne-Rhône-Alpes)阿列省(Allier)900公頃的穀物種植地。報導一出,在法國引發了關於糧食主權和反對土地掠奪的爭論。

中國億萬富豪、洛娃集團的董事長胡克勤(FRED DUFOUR/AFP/Getty Images)

在法國,負責監督農村領土發展的土地治理與鄉村建設聯合會(SAFER)通常在農場出售時具有優先購買權,但在中資收購中,一個法律漏洞妨礙了SAFER的介入。出售農田的農場主先是組建公司,中資再購買幾乎全部農場企業的股份,但不是全部股份,這樣SAFER就無法干預。

法國當局直到很晚才得知,安德爾的這1700公頃農田被中國買家避開法律限制購走,安德爾省農會會長Robert Chaze回憶說:「在6個月的時間裡,這家公司購買了五個農場,引發了一些恐慌,他們給的價格相當高,當地農民無法提供相同的價格競爭。」

1995年成立的洛娃集團是中國一家從事日化、食品和旅遊地產的企業集團,該集團正在中國開設高級麵包店,將法國農田上收成的小麥,製作成麵包或標誌著「法國生產小麥」的麵粉銷往中國。

洛娃並不止於投資農田,去年它還在法國東南部購買了著名的普羅旺斯薰衣草香皂製造商Le Chatelard 1802公司。

避免外資投機

法國農業部長特拉維(Stéphane Travert)2月25日在「大陪審團(Le Grand Jury)」視聽節目中表示:「我們必須設立保護措施,因為如果我們想鼓勵年輕一代從事農業生產,我們需要讓他們能以良好的價格購買農田 。」

在回答中國企業購買農田的提問時他表示:「這不是為了禁止向外國人出售(農田),而是為了禁止圍繞它所進行的投機。」

就同一問題,澳大利亞政府在本月初宣布,將採取更為嚴格的措施限制外國投資者在澳收購農業用地和電力基礎設施。在多個非洲國家和加拿大也出現了類似的擔憂。

年輕農民無法購置土地

據《費加羅報》報導,中資購買阿列省900公頃農田的交易額未公開,但估計在1000萬至1200萬歐元之間。奧弗涅-羅納-阿爾卑斯大區議員Jean-Paul Dufrègne表示「中資收購價比市場價高出三倍」,後果是「將造成土地壓力,使年輕農民無法購置土地」。

在這起事件中,SAFER也被指責不作為。在成立了60年之後,SAFER正面臨新的挑戰,無力遏制城市發展或這種類型的金融投資所造成的土地壓力。中國企業並不是唯一的壓力,法國以及歐洲其它國家的企業都被法國低廉的農田價格所吸引。

2016年12月,社會黨議員Dominique Potier推動投票通過了反掠奪農田法,規定允許SAFER干預諸如阿列省和阿列省的農田收購案,但這項提議被憲法委員會取消。「憲法委員會認為這一規定違背了企業自由」,Potier表示,「但我堅持認為它的目的是保護年輕農民的創業自由,而不是將土地留給養老基金或外國」。

據悉,一些議員組成的小組正在準備新的法律文本,使其符合憲法,並希望將其納入新的農業法。#

責任編輯:周仁

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2018-03-13 12:44 AM
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