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顏丹:「預算聯網」能監督財政?

中共的腐敗在江澤民當年「貪腐治國」的政策下四處蔓延。(AFP)

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【大紀元2018年03月04日訊】近日,中共喉舌媒體新華社發文稱,「為打造『陽光財政』,人大力推預算聯網監督」。也就是說,人大想通過「預算聯網」這種方式,比如實現信息聯網查詢、提供數據查詢服務,來讓大家知道「國家的錢花哪兒了」,從而起到對國家財政進行監督的作用。

「國家的錢花哪兒了」,這是一個僅憑公開財政預算就能揭曉答案的問題嗎?難道長久以來,習當局 「老虎、蒼蠅一起打」,還不足以讓中國老百姓對自己的血汗錢流向何方心知肚明?在如今這個被視為「無官不貪」、腐敗亂象早已深入各領域的一黨專制國家,若真想讓財政置於陽光下,最有效的辦法就應該是,讓官員財產公示儘早落實。

然而,就在去年11月,黨媒報道「韓國總統文在寅率新一批高官集體『晒家底』」時,大陸就有網民指出,「官員公開財產是解決貪腐問題的關鍵」,「中共為什麼不公布呢?」對此,有時事評論員稱,「中共宣傳要公示官員的財產約有20年了,但一直沒見行動」。而更令人絕望的是,中共財政部原財科所所長在去年3月舉辦的博鰲亞洲論壇上已直接表明,「官員財產報告和公示制度在中國大陸普遍的實行時機不成熟」;「包括財政部系統和另外一些系統信息是不對外公布的」。

既然領導已明確表示官員財產還不能公示,那麼此時人大高喊著要打造什麼「陽光財政」,也就成了做秀。既然領導還指出,財政部系統的信息是不對外公布的,那麼此番通過「預算聯網」所查到的數據、信息又到底是些什麼呢?是否已被人處理過,又或者乾脆就是偽造的?況且,若懷疑數據造假,真會有人去深究、查實嗎?

僅從「預算聯網監督」這一舉措是由中共人大常委會辦公廳發起來看,就足以讓人釋懷。也就是說,如今一切涉及國家財政的信息公開,只能發生在從中央到地方的人大與「政府收入征管、社保、國資和審計等部門」之間,決不能有「第三者插足」。但這裡的核心問題是,財政被人大監督,就等於被人民監督嗎?人大真能代表人民監督政府?

對此,中共給出的說法是,人大代表是民主選舉選出來的。一張名為「圖說國情」的圖解還像模像樣的解釋著人大代表的選舉資格、方式、辦法、步驟。然而,在「選舉資格」一欄中,卻又清楚的提到,在選舉前5天,會有一份候選人名單出爐。由此可見,民眾即便真能參與選舉,也不是想選誰就選誰,而只能在領導提供的名單中選擇其一。

實際上,領導提供的這幾個候選人壓根兒也不是選出來的,而是由政黨、團體推薦的,並且還能由推選他們的單位罷免。如今,在中共黨支部已開始在外企中指手畫腳的紅朝天下,還有哪個團體、單位會推選一個敢質疑黨、敢真正為老百姓的疾苦發聲的異見者?在個人服從單位領導,小領導服從大領導的社會格局中,試問又有誰敢公然挑戰中共這個最大領導呢?

此外,從監督方式上來說,人大要真想監督財政預算,就不能只在查詢上下功夫。相比踏實的等著大筆預算被花出去之後,再回來查詢「國家的錢花哪兒了」,從預算的審批上就開始把關才是更有效的監督。相比「財政專項資金何時撥、撥給誰、怎麼用」,人民更想知道,巨額的財政資金到底是如何輕而易舉的通過審批的。

對任何一個民主國家來說,政府要想順利拿到財政預算,可不是那麼一件容易的事兒。正如不久前發生的美國聯邦政府的關門事件。該事件發生的原因直指「國會參議院未能通過臨時撥款法案」。因為「根據美國的法律,政府預算案必須由眾議院發起,參眾兩院批准,並交總統簽署」。

不難看出,美國政府若想從國庫中拿錢,決不是任由總統大筆一揮就能辦到的,得經由美國公民人手一票選出的議員同意才行。與此同時,參議院這些議員分屬於兩個能在權力上進行抗衡和制約的政黨。如此才能保證,代表任何一黨的政府決不會那麼輕易就擁有貪污公款的機會。不著急給錢,甚至一味縮減預算、只提供短期預算,或許才是從源頭上打擊腐敗的最有力舉措。

然而,放眼一黨治下的中國,要想從一開始就控制財政預算的審批,僅靠通過假選舉產生的人大代表以及所謂的「多黨合作」恐怕是辦不到的。若要國庫資金去向透明、公開,就得由納稅人自己選舉的代表來監督。若要遏制權力腐敗,就得有另一個能與之抗衡的權力集團來加以掣肘。

做不到這兩點,人大要打造什麼「陽光財政」,就只能是說說而已。至於那個僅限於查詢的「預算聯網監督」,也只能用來忽悠老百姓了。#

責任編輯:莆山

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2018-03-04 3:06 AM
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