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崔士方:財經權力 習李分配幾何

在過去5年多來,李克強推行的官員放權改革舉步維艱,為此專門召開了50多次中共國務院常務會。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

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【大紀元2018年04月16日訊】中共財經領導小組升格為財經委之後,新華社近日發文回顧了2013年4月17日的十八屆中央財經領導小組舉行第一次會議。文章首度披露,這次會議明確了新一屆財經領導小組的定位,是受政治局及其常委會委託進行經濟社會發展重大戰略政策決策的機構。

換言之,習近平剛從胡錦濤處接手財經領導小組,即把小組從議事機構變成了決策機構。這是習近平以小組治國「架空」江澤民設立的「寡頭分治」的政治局常委會的一個官方證據。

不過,必須明確一點,小組治國固然可以將決策權收到習近平一人手中,但離真正「架空」政治局常委、委員的相應職能其實還有相當距離。

比如一直有觀察人士認為,習近平因為親掌財經大權,把傳統管錢袋子的國務院總理李克強架空了,所以引發習李不和。實際情況是這樣嗎?只怕未必。

中共十八大之後,財經領導小組從此前的隱於幕後到走到前臺,確實代表了最高層決策權的轉移。

但如果看官方資料,習近平執掌的十八屆中央財經領導小組,從2013年4月17日到2017年7月17日,屆內共開了16次會議,平均間隔103天,也就是說每3個多月才開一次,間隔最長的一次甚至有5個多月

李克強主持的國務院常務會議每週開一次。在會議頻度上,李克強「插手」財經的頻度要遠超習近平。

儘管劉鶴主導的中財辦會議會比財經小組會議頻繁很多,但僅為正部級的劉鶴,其協調權限儘管有比常規出超之處,但到底還是不能與李克強相比。

從會議頻度分財經權力高下,與中共政治局常委的權力大於政治局委員的道理有相通之處。除了級別落差,政治局常委會每週開一次,而政治局會議每月才一次,箇中的邏輯是「誰常管事,誰的權力就大」。

所以,李克強作為財經領導小組唯一的一名副組長,在決策層面,本身就在小組內有位居第二的話語權,加上執行層面權力不減,所以在財經問題上,李克強其實仍是有相當大的主導權的。

那麼習近平可不可以通過提高財經會議的頻度加強集權呢?這個既不現實,也無必要。

說不現實,是習各種小組頭銜收聚一身,黨政軍皆管,一頭與江澤民勢力暗鬥,另一頭還搞軍改、深改,實在非常「勞神」,提高頻次,勢必趴下。

說無必要,是因為對財經本身外行的習也只能靠劉鶴把關,下頭呈報,上予拍板即可,「事必躬親」實際並不給力。

更關鍵的一點,被視為「團派」的李克強是平民出身,既無太子黨和官二代的人脈,為官一途也無拉幫結夥的惡評,習把大部分財經事務交辦給這樣一個無染指權力野心的「高管」,實在是正常不過的選擇。

至於媒體觀察到習李在中共兩會同臺時,習對李做報告「愛理不理」,李則「滿頭大汗」的畫面,實在不能作為習李不和的可信證據。人若有所思走神時,會對環境變化無感,有的人臨場緊張,則會渾身冒汗。鏡頭的「拉郎配」並不構成真實的因果關聯,分析時局者當以此例為戒。#

責任編輯:朱穎

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2018-04-16 11:57 PM
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