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正式脫歐還有一年 英國面臨什麼挑戰

歐盟要求英國在2019年正式脫歐之前必須完成其脫歐協議( TOLGA AKMEN/AFP/Getty Images)

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【大紀元2018年04月03日訊】(大紀元英國記者站報導)距離英國正式脫歐還有一年的時間,然而英國在脫歐的進程中仍有一些問題沒有解決。另外,脫歐過渡期間,英國將怎樣開啟與歐盟和其他國家的貿易協議仍充滿變數。

脫歐過渡期是英國展開脫歐談判的關鍵時期。 本月在過渡期談判中達成的協議避免了企業受到進一步損失,而英國則將在2020年底之前繼續遵守歐盟法律。

2019年之前必須做出的決定

英國在2019年正式脫歐之前必須完成其脫歐協議。據金融時報報導,目前,這份長達120頁的脫歐協議草案大約達成了四分之三。 協議內容涵蓋了450億歐元的脫歐帳單,公民權利和21個月過渡時期的條款。

目前主要的爭議依然是對領土和邊界控制權的問題。 北愛爾蘭與愛爾蘭共和國的邊境與直布羅陀和西班牙的邊境法律地位如何界定? 誰最終解決這些爭端?這些都必須有法律條約的規定。

一位負責脫歐事務的高級歐盟官員說:「為了避免混亂,我們需要達成脫歐協議。但如果特蕾莎·梅不能承諾脫歐將帶來光明的未來,那麼協議恐怕難以得到議會通過。」

愛爾蘭問題 或成英國脫歐最大難題?

北愛爾蘭邊界問題可能是脫歐最有爭議的問題之一。自1998年英愛政府簽訂了和平協議後,北愛爾蘭才逐步走向和平的進程。如今若北愛爾蘭伴隨著英國脫歐而離開歐盟,則其退出關稅同盟和歐洲單一市場的同時,必然需要在與愛爾蘭共和國的邊境設置「硬邊界」。這顯然是愛爾蘭共和國和北愛爾蘭都無法接受的。

所以,脫歐協議要求雙方採取具體行動維護協議順利實施,避免發生 「硬邊界」問題。但是一些條款還涉及英國和歐盟貿易談判的內容只能放在英國正式脫歐後來完成,包括關稅和貿易協議的制定等。

脫歐條約中的「後備」計劃將規定怎樣避免邊界摩擦的問題,直到英國脫歐之後找到了替代的解決方案。

歐盟方面表示,它需要在島上設立一個「單一監管區域」,並通過愛爾蘭海的海關進行監管。但梅首相認為,這對英國這樣的主權國家是「不可接受的」。雙方的目標是在六月份之前找到一個解決方案。

金融時報表示,北愛爾蘭難題需要明確一個基本點:英國脫歐後,是僅北愛爾蘭地區,還是整個英國都將留在歐盟的關稅同盟?

在沒做出決定之前,就不可能在脫歐條約中起草北愛爾蘭問題的的「後備計劃」,也不可能為未來的英歐關係提供一個基本框架。

但即使脫歐條款中規定了相關的問題,條款之外的所有其他決定在某種程度上都是暫時的,並不具約束力。用一位歐盟談判代表的話說,英國脫歐條款無法約束「後續」的貿易談判。

貿易談判應該放在過渡期解決嗎?

除了北愛爾蘭問題外,有意思的是,一些歐盟領導人希望讓英國在關稅同盟或歐洲法院管轄權的問題上調整其立場,從而在未來建立更密切的聯繫。在上周的一次峰會上,荷蘭總理馬克·魯特(Mark Rutte)開玩笑說英國國旗與大量「紅線(red lines)」交織在一起。換句話說,英國應該有空間改變主意。

歐盟領導人們知道,英國的過渡期減緩了英國脫歐的經濟後果,同時提供了一些談判時間來解決可能分割歐盟27個成員國的敏感問題。

然而,金融時報認為,歐盟在談判中的影響力將隨著英國過渡期的結束而增大。英國脫歐大臣大衛·戴維斯感覺到了這種風險,曾在今年1月份表示,希望在英國脫歐之前就完全達成與歐盟的未來夥伴關係的協議。 他說:「在我看來,在過渡期與歐盟進行實質性的談判是不明智的。為什麼?談判中的權力平衡改變了。」

前任英國副脫歐大臣喬治·布里奇斯(George Bridges)認為,國會議員有理由要求對過渡期結束時的英歐關係作出明確的界定。 「我們必須確定這是通往一個目的地的橋梁,而不是伸向虛空中的木板。」

英國脫歐進度表

 

責任編輯:文婧

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