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中共為何突然宣布擬對美徵500億產品關稅

中美雙方近日祭出新關稅方案,但其實對經濟影響都不大,且存有談判餘地,只不過川普(特朗普)政府可能跟之前的美國政府不一樣。(STR/AFP/Getty Images)
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【大紀元2018年04月05日訊】(大紀元記者林燕報導)週二和週三(4月4日),美中雙方各自祭出針對對方的商品關稅清單。對此,全球經濟研究機構的研究報告指,關稅對兩國經濟影響都不大,且雙方都互留談判餘地,但外界不解中共此舉是有「底氣」、還是另有用意?

週二(4月3日),美國貿易代表辦公室(USTR)宣布擬對1,333項中國製產品徵收25%的關稅,涉及鋼鐵合金、航空航天、衞星、信息和通信技術、家電、機械人和機械、鐵路及汽車零件、船舶、農具、垃圾處理、化工品、醫藥疫苗等行業。美方擬徵關稅的對象是價值約500億美元的中國產商品。

在不到24小時內,中共國務院關稅稅則委員會週三(4月4日)宣布,擬對原產於美國的大豆、玉米、牛肉、橙汁、威士忌酒、菸草、汽車、化工品等14類106項商品加徵25%的等量關稅。中方擬徵關稅的對象同樣也是價值約500億美元的美國產商品。

依據美國行政機構的流程,貿易代表辦公室在宣布301徵收關稅清單後,將有約兩個月的公眾諮詢期;之後,還有至少180天的時間來決定引入哪些關稅。

而中方也沒提執行關稅的最後期限,以及實施其報復措施的固定時間表。中共商務部副部長王受文4日接受國內媒體採訪時表示:「美方什麼時候實施,我們就什麼時候實施。」此話的言外之意就是,中方的關稅清單至少在時間上是空的。

如何解讀中方極速反擊釋放的信號

外界認為,雙方深知貿易戰各有損失,所以與其把中方未經任何程序調查就單方宣布的關稅反制動作當真,不如先把它解讀為「一種信號」。

大多數投資機構都預料中共會回擊美祭出的301制裁清單,但中方在短時間內就宣布報復性清單還是令市場震動。因為相對於中共上次回應美國宣布鋼鋁製品關稅,是在數週後,且體量少一半,這次的體量以及速度都是未有徵兆的。

皮爾斯認為,這次中方是想釋放強烈信號——試圖阻止美國推進關稅,但實際上中共並不傾向執行反制措施。「它(中共)似乎已經決定好一點,需要明確表示在必要時願意用這種方式回應。」皮尓斯說。

紐約時事評論員朱明表示,「你不要看表面上中共在媒體上講如何有底氣、貿易戰奉陪到底,實際上你要看它怎麼做的,落腳到行動上。哪一次中美貿易衝突,中共沒說過這種鬥狠的話;可是每一次也還是它偷偷退讓。」

而大陸清華大學社會學系教授孫立平也曾在網絡上發表題為「中國打不起,沒法打」的文章,認為中美貿易戰會以妥協讓步的方式來解決,而中國(共)做出的讓步會更大,或者主要是中國(共)的讓步。該文章在大陸網絡上沒流傳多久,即被迅速刪除。

雙方各留空間 貿易制裁力度被指是紙老虎

另一方面,有研究分析指,中美各自500億的等量關稅制裁其實對兩國經濟影響都不大。全球經濟研究機構凱投宏觀(Capital Economics)的研究分析指,500億產品關稅對兩國的經濟影響都不會很大。比如,500億美元占美國總出口的2.1%,相當於美國國內生產總值的0.26%。對中國來說,500億關稅產品也只相當於國內生產總值的0.41%。

再看物價影響。美方對華徵收關稅提案覆蓋中國總進口額的2%,在追加25%的關稅後,預計會使中國產進口商品價格上漲0.5%,但最終對美國國內物價的漲價影響不足0.1個百分點。

比較來看,中國國內物價可能受影響程度略大,但總體上跟美國也差不多。因為中方對美祭出的制裁產品約占美國對華出口總額的40%以上,尤其包括大豆、汽車和飛機等受影響產品的關稅可能會轉嫁給消費者。凱投宏觀預測中國2018年的通貨膨脹率為2.5%。

英國《衛報》指,儘管中美已經攤牌、亮出開徵關稅的清單,但貿易戰「看起來還很遙遠」。下面以大豆為例,介紹中美經濟互相依賴的情況下,關稅制裁可能達不到預期效果。

中大豆進口需求量比多國出口總和還多

凱投宏觀的分析師皮爾斯(Michael Pearce)表示,「尤其是大豆,除美國外,其它國家出口大豆量的總和都比中國需要的大豆進口量少」,不從美國進口,中國根本找不到大豆出口替代國,所以這招會讓美國大豆農民受損的同時,也損害中國自己。

他指出,兩個原因決定中共對美大豆制裁方式達不到效果。首先,到今年10月份,下一批美國農作物才能收割,這能給美國農民帶來了一些喘氣的空間。

其次,大豆是全球市場接近供需平衡的商品之一。如果中國選擇今年夏天從巴西收購更多大豆,美國也能向其它國家出售更多大豆。因為豬必須吃飼料,而大豆是重要來源。

凱投宏觀的另一位分析師埃文斯−普理查德(Julian Evans-Pritchard)在發給客戶的報告中寫道:「這種報復在提高進口價格的情況下,將對中國造成損失。」

貿易戰未來走勢仍具不確定性

這種經濟上的依存度也讓兩國政府在貿易對峙上互設談判餘地。「最有可能的結果是雙方達成協議,並在關稅生效前縮減關稅。」皮爾斯表示,因為中美之間仍在進行減少雙邊貿易不平衡的談判,雙方都有時間為貿易關係降溫。

但也有可能,中共的回應會讓川普推動更廣泛範圍內的美國關稅,進一步加劇貿易緊張局勢。不過美國白宮官員在週三下午的簡報中透露,川普政府沒有針對中共採取進一步貿易行動的計劃,焦點將集中在實施已經宣布的貿易措施上。

「因為美國有真正抱怨的理由,多個主管部門表示在華公司被迫共享技術、轉讓所有權歸給中國合作夥伴,以換取市場准入,這些行為都違反WTO規則。」凱投宏觀的分析說,「同時,美國也要保護自己的戰略利益不受『2025年中國製造』的影響。」

埃文斯−普理查德對美301制裁清單分類後發現,排在前十的中國產產品類別分別是:電視機(HS編碼前四位:8528)、打印機(8443)、電路設備(8536)、泵(8413)、汽車(8703)、電腦(8471)、重型機械零件(8431)、醫療器械(9018)、半導體(8541)、軋制鋁(7606)。

這十類中國進口商品約占擬被徵收關稅對象的40%以上,且主要集中在電子產品,這是中共在全球市場占主導地位的領域,同時也是中國對全球出口相當大分量的產品。同樣,這些產品也跟中共的「2025戰略」有關。

而美國總統川普(特朗普)也在4日早間發推文寫道:「 當你已經損失5,000億的時候,你不能(再)輸!」中美這幾年的平均貿易順差已擴大到5,000億美元。

外界普遍認為,中美貿易戰的下個爆發點可能會出現在本月的美國財政部半年度匯率報告後,雖然報告本身可能不會引發任何行動,但無疑將刺激中美貿易口水戰升級。#

責任編輯:林妍

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2018-04-05 7:30 AM
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