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中共是如何竊取美國科技皇冠上明珠的?

中共激進的利用私人投資者收購最新的美國科技。美國國防部警告,中共正在用這種手段竊取美國創新皇冠上的明珠。 (Ethan Miller/Getty Images)
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【大紀元2018年05月22日訊】(大紀元記者秦雨霏編譯報導)中共激進的利用私人投資者收購最新的美國科技。美國國防部警告,中共正在用這種手段竊取美國創新皇冠上的明珠。

《Politico》報導說,去年,一家名為Avatar Integrated Systems的公司出現在特拉華州的破產法庭,希望購買加州芯片設計公司ATop Tech。ATop的產品可能是開創性的。這是一家自動化設計公司,能夠製造驅動智能手機和高科技武器系統的微芯片。這種產品最近被美國政府描述為「對國防系統和美國軍事實力至關重要」。Avatar收購資金的來源令人驚訝:它的董事長是一名中國鋼鐵大亨。

儘管存在這些因素,該筆交易還是通過了,並且沒有經過美國外國投資委員會(CFIUS)的評估。CFIUS負責審查外國人收購敏感技術的案件。

《Politico》的調查發現,CFIUS極少對中共獲取美國技術的各種新渠道進行監督,比如破產法庭和資助美國科技初創公司的外國風險投資公司。

CFIUS自己可以不主動審查任何交易,只是在其它政府機構對某宗併購案或投資案提出疑問的時候,才進行審查。該委員會缺乏對付日益複雜案件的資源。當今時代的科技更多的是圍繞一行行代碼和大量個人數據,而不是圍繞實體基礎設施。

「我知道在1958年重要的技術是坦克、飛機、航空電子設備。現在,老實講,一切都是信息。世界就是關於信息,而不是實物。」曾經在布什政府國土安全部和CFIUS工作的羅森維格(Paul Rosenzweig)說。「這意味著,一切東西都是重要基礎設施。從某種意義上講,這意味著CFIUS應該管理所有的全球貿易。」

一名負責CFIUS的財政部高級官員說:「任何時候我們看到一家公司擁有許多美國人數據,比如醫療數據、個人金融數據,那都是漏洞。」

當CFIUS七十年代成立的時候,擁有重要技術的公司都是非常大型的公司,任何外國人的收購企圖都很容易受到關注。現在,許多美國尖端技術握在小公司手上,包括矽谷初創公司。這些公司渴望投資者的現金。

監管缺口在2015年成為一個更迫切的問題。當時中共推出了中國製造2025計劃。它提倡政府跟私人投資者合作,收購海外科技公司。在那之前一年,中國對美國科技初創公司的投資達到23億美元。而在2015年,這樣的投資飆升到99億美元。在2017年,中共背景的公司跟美國初創公司達成165宗交易。

國家安全專家認為,這樣一種隱性技術轉讓是比關稅糾紛更加嚴重的問題。最近五角大樓一份報告坦率指出:「美國沒有全面的政策或工具來解決這種向中共進行大規模技術轉讓的問題。」報告警告,中共收購美國高端技術使得它成為「摘取美國創新皇冠上明珠的戰略競爭者」。

一些國會領袖也有同感。參議院多數黨黨鞭科林(John Cornyn)常常警告他的同事,中共在使用私人投資來竊取美國技術。科林在一月份的聽證會上說:中共將在美投資當作它的武器,「以便從美國公司吸空美國工業能力」。他說,其目標是「拿我們自己的技術和訣竅來對付我們,以努力消除我們的國家安全優勢」。

由於矽谷企業家和企業團體的反彈,給CFIUS增加預算和人員的立法工作進展緩慢。這些立法將賦予CFIUS新的資源來審查破產收購,對外國人投資美國初創公司進行更嚴格審查。

在國會法案受阻的情況下,白宮開始研究可以做些什麼。三月份白宮要求財政部60天內提供一份限制中共投資的清單。

本月初,參議院和眾議院領袖宣布繼續推動CFIUS法案,希望能在今年稍晚通過。

但是仍然,國會立法遲緩可能危及國家安全。在一月份的聽證會上,財政部負責CFIUS的助理部長塔波特(Heath Tarbert)作證說,在沒有足夠背景審查的情況下,允許外國投資美國技術將「在任何衝突中,讓美國人的生命付出慘重代價」。

兩黨提出的法案將要求CFIUS考察,某宗投資案是否損害美國的技術優勢,使得外國政府可以利用數字間諜實力來針對美國,或獲取敏感數據,然後交給外國政府。類似的,法案也擴大「關鍵行業」的定義,納入「關鍵技術」行業。

根據新的法案,CFIUS將必須建立一個系統,監督那些委員會沒有注意到的交易。

參眾兩院計劃在週二再次推動CFIUS法案。議員們現在把該法案跟年度國防授權法案綁在一起,以保證它可以通過。

國防安全領袖和議員們警告,此事不能再被耽誤。在一月份聽證會上,科林說:「想像一下,如果中共軍事變得更強、更快、更致命的情形。」

「除非我們採取行動,未來將出現那樣的情況。」#

責任編輯:林妍

 

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2018-05-23 3:01 AM
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