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考核嚴混事難 加公務員失職被炒人數上升

在加拿大當了公務員,不好好工作,也會失去工作的。圖為加拿大國會山。(Shutterstock)

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【大紀元2018年07月17日訊】(大紀元記者李平多倫多編譯報導)近年加拿大聯邦公務員因失職或無法勝任工作等原因被解僱人數大幅上升。CBC獲取數據顯示,2005~2016年期間,1,316名全職公務員因失職或不稱職被解僱,其中726人因失職被解僱,590人因不稱職被解僱,另有862人見習期間就被炒掉。

聯邦公務員總計26萬多人,被解僱人數雖只占一小部分,但逐年持續上升。2015~2016年期間,因失職被解僱人數上升67%,從2005年的55人上升至2016年的92人。期間因不稱職被解僱人數從49人上升至77人,升幅57%。

工會表示,因失職或不稱職被解僱公務員只是冰山一角,多數失職或不稱職公務員只是面臨較輕處罰,如書面或口頭批評或暫時停職。但到底多數人因失職或不稱職被處罰,工會和財政委員會均無具體數字。

新管理辦法威力大

專家認為,因失職或不稱職被解僱公務員人數上升,是因為2014年政府改進公務員績效跟蹤管理制度。加拿大專業雇員協會(CAPE)副會長吉亞納庫利斯(Nick Giannakoulis)說,他們發現過去2年中被解僱公務員人數上升,主要是因為政府實施新的績效管理制度,管理更嚴格所致。

當年新的管理制度實施時擔任財政委員會主席的保守黨國會議員克萊曼(Tony Clement)說,當年是公務員高級管理層要求實施新的績效管理辦法,不是財政委員會要求,目的是持續改進公共服務績效管理辦法,將一些混事或壞事的從公務員隊伍中剔除。

克萊曼還說,另一方面,管理科技進步了,如果有人混事從事第二職業或騷擾他人,在網絡或電子郵件服務器上都會留下痕跡,無論是混事或壞事的,都能被跟蹤到,這些在過去是做不到的。

政府裁人不易

今年6月,樞密院書記、聯邦公共服務主管渥尼克(Michael Wernick)在國會公共帳戶委員會Phoenix聯邦薪酬發放系統醜聞調查會議上抱怨,聯邦副部級屬危險就業,既無就業安全保障,又無正式就業合同。但副部級以下其它各級聯邦公務員受《公共服務就業法》(PSEA)嚴格保護,根本就是鐵飯碗,即使被發現行為不當或工作能力差,也沒法隨便裁人,除非當事人犯法才行。

渥尼克此言一出,立即惹火公務員工會頭頭們。全國最大公務員工會——加拿大公務員聯盟(PSAC)會長艾渥德(Chris Aylward)說,要裁員,最先就得裁掉Phoenix薪資系統負責人。

的確,政府要解僱什麼人耗時又費力,尤其解僱理由是不稱職。吉亞納庫利斯說,政府發現某人不稱職要解僱時,首先主管得做工作表現評估,說明問題,然後制定行動計劃草案,幫助當事人改進,給其一個改進機會。整個過程耗時長短,取決於具體情況,一般在6個月至1年時間。過程中,當事人和工會還會想辦法死撐。

加拿大公共服務專業研究所(PIPSC)所長達菲奧(Debi Daviau)女士說,政府以不稱職為由解僱某人時,最重要的是提供書面具體事由,整個過程做下來,一般都要花1年時間。她說,相比之下,以失職理由解僱某人就簡單多了,如當事人被發現電腦上儲存兒童色情資料等,不會耗時1年,當下就能叫其捲鋪蓋走人。

APEX執行長弗默特(Michel Vermette )說,新的績效管理制度目的是提高員工工作表現,被解僱人數上升,說明政府還是有辦法趕走一些混事的,只是不經常用罷了,因為這些辦法耗又繁瑣,要書面記錄,要討論,還得給員工改錯糾正機會等,太費事。

責任編輯:文芳

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