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十年來首次改革 美國將嚴審外國投資

共和黨參院多數黨黨鞭科寧(John Cornyn)(左一)力推的改革美國外國投資委員會提案已接近通關完成,這將是國會十年來首次改革外資併購流程。圖為2017年7月科寧(左一) 出席參院司法委員會的“外國代理人註冊法監督及試圖影響美國選舉”聽證會現場。(Drew Angerer/Getty Images)

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【大紀元2018年07月21日訊】(大紀元記者林燕綜合報導)美國國會有望完成十年來對外國投資審查流程的首次重大改革。據悉,美國參眾兩院議員已最終敲定一項法案,將賦予美國外國投資委員會(CFIUS)更大權限,加強對外國在美投資以及涉及美國尖端技術的海外交易的審查流程。

參議院多數黨黨鞭科寧(John Cornyn)週四(7月19日)表示,參眾兩院議員已就《外國投資風險審查現代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act,FIRRMA,簡稱《投資審查法案》或CFIUS改革法案)的最終內容達成一致。

該法案旨在加強美國外國投資委員會和美國出口管制系統,以阻止可能危及國家安全的中國及其它外國投資交易。

科寧告訴《華爾街日報》,CFIUS改革法案已確定成為國防支出議案的附加內容,國防支出議案最早可能在本月投票,是被認為每年必須通過的法案。

CFIUS是一個跨部門委員會,負責審查外資收購美國企業的提議。該委員會由美國財政部主管,可以建議總統以國家安全為由阻止此類交易。

這次的改革法案提出創建新的跨部門程序,在財政部的基礎上,增加商務部、國防部、國務院、能源部以及情報部門的參與,識別哪些是美國的關鍵科技,以及決定哪些外國投資併購需要上報。

這一條款最初由參眾兩院分別於2017年11月提出,內容包括:加強CFIUS審查外國公司通過風投基金和其它途徑進行少數股權投資的權力,加大該委員會審查美國敏感設施附近的房地產交易的範圍,以及審查任何企圖規避該委員會管轄範圍的交易的權力,如利用空殼公司掩蓋所有權的交易。

該措施還提議加強出口管控流程以審查海外交易,比如涉及敏感美國技術的合資協議。

據悉,該法案經過兩年才走到這一步。除了要爭取兩黨支持,還要協調與財政部、商務部、國防部等諸多部門之間的協作關係。

《華爾街日報》引述知情人士的話說,早在2016年10月,科寧就開始與財政部官員就限制某些外國交易展開溝通。當時中國投資大潮正湧入美國。

據紐約諮詢公司榮鼎集團(Rhodium Group)的統計數據,到2016年底,中國對美投資增加兩倍,至創紀錄的460億美元。

科寧曾表示,他對中國(中共)利用CFIUS流程漏洞獲取可應用於軍事領域的美國技術尤感擔憂。

2017年2月,美國國防部的創新實現部門DIUx發布報告,描述了中國投資方在這方面的做法,並為國防法案部分文本提出了路線圖。

科寧也在初次發起改革法案時表示,從政治體系、軍事行動和科技投資三個層面來看,中共都是美國嚴重的地緣政治隱憂。

他認為,中共企業併購對美國國家安全造成不成比例的風險,因為這些中資企業是直接受控於中共政府,同時接受中共政府的資助,而中共治下的中國是美國經濟和軍事上的競爭對手。

而目前,中共對美科技領域的併購投資沒有得到美國各界的重視,除非美國能改變這樣的趨勢,否則未來可能會看到中共使用美國研發的先進科技來對付美國。#

責任編輯:李緣

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2018-07-21 12:17 PM
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