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【大紀元2018年08月11日訊】(大紀元記者梁硯編譯報導)美國知名智庫戰略與國際研究中心(CSIS)8月初發布報告,披露中共慣用模糊不清的法律條款和採用雙重標準的做法,為外國企業在中國開展業務帶來更多阻力和挑戰。

這份名為「中國網絡安全標準如何影響企業在中國開展業務」的報告說,近年中共政府制定近三百條「網絡安全新標準」,內容涉及軟件、路由器、交換機、防火牆等眾多產品。

這些新標準為外國企業在中國的運營帶來一系列新挑戰,使外企在華經營變得更困難。

這些困難不僅包括外企向中共政府部門和國營企業的銷售變得更難,也使他們向幾乎所有行業和部門,從基礎建設、製造業到交通部門等的銷售,變得更難。

1)中共可以利用這些標準迫使外資企業接受來自中共的入侵式產品評審,其中可能包括對外企擁有的敏感性知識產品和源代碼進行驗證或測試,從而獲取這些敏感信息。

為達到某些新標準,外企可能需要為中國市場重新設計產品,但卻與國際標準不符。

2)同時,這些新的網絡安全標準為中國企業在本土帶來競爭優勢。

首先,中國企業對於政府,不存在提供敏感信息的問題,因此比外企更容易滿足新標準的要求。第二,中共監管部門可能認為中國企業是當地企業,不受外國政府操縱而被視為「更可靠」。

3)儘管中國網絡標準提到,多數標準為「推薦性」而非「強制性」條款,但在實際操作中,在華外企通常要滿足這些要求才能繼續開展業務。並且,中共監管部門通常將這些標準納入其審查的範圍,迫使外企不得不採用這些「推薦性」標準。

4)作為中共法律的特點,網絡安全新標準的用詞同樣模糊不清,從而試圖避免來自國際組織,如世貿組織(WTO)的挑戰。由此,中共政府可以在需要的時候,最大可能地對這些法規的解讀和使用,保持靈活性和自由裁量權。

實際上,僅在2017年,中共向WTO提交的除網絡安全標準以外的一千多條標準,都被WTO降級為非必要的國家標準,而重新定義為推薦標準。

5)目前美中貿易正值緊張階段,中共出台的這些網絡安全標準很可能成為中共在貿易中報復美國的首選工具。中共可能延遲對某些外資企業在華經營所需的批准證書或經營執照,或關閉某些已經在華成功運營的企業。

6)如果北京方面利用網絡安全新標準作為報復美國關稅的工具,美國企業為此支付的成本將很難量化。

不像對美國產品徵收關稅,其成本顯而易見,而且有時間為限。要求美國在華企業達到中國的網絡安全標準,這個成本的最終數量很難預估或計算出來。這些安全標準還可以在中美貿易戰結束後,繼續生效,為美國企業繼續增加成本。

目前,中共推出的網絡安全標準仍在初步階段,更多標準可能在未來繼續推出,中共將如何利用這些標準對外企進行審計、這些標準如何影響監管程序及對企業運營的最終影響,還有待觀察。

一個需要密切關注的問題是,中共在多大程度上可以讓外國公司明確了解這些流程,以避免來自中共的任意審計。

報告在最後指出,這些網絡安全新標準同樣不利於中國企業提高國際競爭力,因為它們不是國際標準。中國企業要採用國內和國際的雙重標準來生產製造其產品,實則增加了成本,為企業發展帶來劣勢。#

責任編輯:李緣

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2018-08-11 2:39 AM
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