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加州立法取消保釋金制度 爭議多

加州布朗州長8月28日簽署法律,取消保釋金制度,這也意味著加州保釋金保險業面臨集體消失。圖為洛杉磯一處打著保釋金保險業(Bail Bonds)廣告的街區。(Photo by Mario Tama/Getty Images)
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【大紀元2018年09月01日訊】(大紀元記者楊婕綜合報導)8月28日,加州布朗州長(Jerry Brown)簽署了改革保釋制度的立法,加州將成為美國第一個取消現金保釋的州。但是對該立法的爭議並沒有停止,加州保釋金保險業主聯盟更採取快速措施,在布朗簽署幾小時後就遞交了廢除此法律的上訴,使得將在明年10月生效的新法律恐無法如期執行。

依照現有法律,被控刑事犯罪者被拘捕後,先經過保釋聽證,法官根據被指控的罪狀、及被告是否會回庭聽證等因素,裁定是否可以取保候審,或不得保釋。保釋金在案件結束後退還。但如果被告沒有按時出庭,保釋金則被沒收。

新法律,也稱SB10號法案,取消了以保釋金換取監外候審的選擇,取而代之的是對輕罪釋放、對重罪進行風險評估,根據評估結果決定在候審期間,重罪被告是被釋放或是被關押。

聖地亞哥縣地檢長:輕罪釋放存安全隱患

聖地亞哥地檢署檢察長Summers Stephan對大紀元表示,加州的保釋金制度是需要改革,是否保釋,應該由被告的行為來決定而不是由錢來決定。但是她擔憂,新立法對輕罪的規定,會危及公眾安全

Stephan檢察長說,新立法要求,對於輕罪,包括酒駕少於3次記錄者,必須在被拘捕12小時內釋放,而且法庭對此類被告沒有權利進行風險評估。「我擔心沒有任何評估而釋放這些人將對公眾安全帶來威脅,」她說。

她並認為,新立法給地檢署和法庭都帶來更多的負擔。她也不認同關於警方不能參與風險評估的規定。

對於重罪犯,Stephan表示不太擔心,因為法庭將有權利做風險評估。她相信檢方有能力向法庭陳述,不會讓危險的重罪犯被釋放。

保釋金保險業主上訴 或公投

布朗簽署新法律的幾個小時後,加州保釋金保險業聯盟就向加州檢察長遞交了上訴,要求將法案提交給公民投票。

加州有7000保釋金保險業者,他們為不能支付保釋金的客戶支付保釋金,而從中抽取約10%的費用。如果客戶到期不上法庭,他們將失去保釋金,所以這些保險業者會追蹤客戶,千方百計讓他們的客戶屆期出庭。

加州取消保釋金制度,同時也意味著這7千人將失業。該行業領袖Beth Chapman對媒體說,這個行業已經有200年的歷史,SB10扼殺了這個行業。

如果在90天的時間徵集到36.6萬個有效簽名,反對新立法的公投將有資格被放入2020年11月的大選,而廢除保釋金的新法律在預定的明年10月生效期到來之時將不能執行。

華裔辯護律師:新法是改革第一步

聖地亞哥華裔刑事辯護律師王緯展表示,新立法遠非完美,存在很多問題,但是向一個更好的系統邁進了第一步。

他介紹,現存法律對保釋金有一個規範,比如酒駕2500美元,重罪2萬5千美元,但是法官會根據被告被釋放了是否會對公眾安全造成威脅,是否屆時會回來受審,來決定是否要增加保釋金額,或乾脆拒絕保釋。

他說,新立法的風險評估與現行法律設立保釋金時考慮的因素基本相同,但是新法將使那些風險低的窮人受益。而對那些有錢人,他們不能只憑著能付得起保釋金就被釋放,而是要取決於風險評估是否通過。

王緯展認為,新立法不會給公共安全帶來威脅,因為有風險評估,而且被釋放的有些人可能會被要求帶著GPS定位裝置。

華裔辯護律師:看似高尚實際愚蠢

布朗州長在簽署該法案後發表聲明說:「加州改革其保釋制度,是為了公平對待富人和窮人。」

但是洛杉磯辯護律師劉龍珠表示,此舉「看似高尚,實際愚蠢」,加州犯了「一個很大的錯誤」。

劉龍珠認為,「富貴生淫慾,貧寒起盜心,」 大部分盜竊搶劫,是因為缺錢。沒錢的人就應該掂量掂量犯這個罪,保釋金是多少?這對犯罪是一種制約,對社會是一種保護。沒有金錢的制約就更容易偷搶了。他說,保釋金的目的是確定多少錢嫌犯才不會逃跑。沒有保釋金的約束,被告說不定跑哪兒去了。

他表示,加州為讓窮人富人平等而改革保釋金制度,根本邏輯就是錯誤的。

之前法案推動者為什麼變成反對者?

SB10法案的原始推動者包括自由派,一些鼓吹社會公正的人權團體和加州保釋金制度改革的支持者。SB10起初的主要推動者之一是美國自由聯盟ACLU。但是法案經過修正後,ACLU改變態度,反對該立法。

ACLU指責加州立法者沒有堅持自由派的進步主義(progressive)原則,而是在風險評估上賦予了法庭很大的權利,並說這樣反而會增加種族歧視和對窮人的不公對待。

SB10法案由民主黨籍的州參議員Robert Hertzberg提出。在加州參眾兩院投票時,基本以黨派畫線:共和黨反對,民主黨支持。少數民主黨眾議員也投了反對票。但是在民主黨佔絕大多數的參眾兩院,SB10輕鬆過關。

加州州長候選人中,民主黨的Gavin Newsom支持此立法,而共和黨的John Cox反對此立法。

新立法的財政影響

州立法院撥款委員會評估,此新法律「每年預計花費近億美元」,主要花費在於風險評估的運作。但是據《聖荷西蜂報》,其他立法分析認為每年花費預計2億美元。

聖地亞哥縣檢察長Summers Stephan說,聖地亞哥法庭得到1500萬美元撥款,用來設立風險評估系統,但她認為可能不夠。

對於監獄是否會因新法律少關人而省錢,Stephan檢察長說,有人認為,新法律反而會造成更多人被關,因為他們不能取保候審,也有人說會少關人,因為輕罪都被釋放了,但是現在都無法預計,要到時看數據才能知道。她並介紹,依據目前數據,聖地亞哥監獄被關押者,80%都是已經被判有罪的,只有19%是等待保釋裁決的,而這些人中,只有20%屬於輕罪。而在整個加州系統中,等待保釋裁決的佔50%。

責任編輯:白槿

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2018-09-01 8:00 AM
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