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將中共定為貨幣操縱?川普當局擬再出招

彭博社9月6日引述幾位美國政府前部門官員的話說,要把中共列入匯率操縱國,只需要財政部長姆欽執行即可。(Getty Images)

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【大紀元2018年09月09日訊】(大紀元記者林燕編譯報導)如果美國川普(特朗普)政府想把中國(中共)列為匯率操縱國,是有先例可循、有法可依。有前政府官員表示,這將是川普當局傳遞的「對事態發展不滿意」的信號。

涉及匯率操縱的美國法律共有兩個,一個是2015年的《貿易便利化和貿易執法法案》(The Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),為「匯率操縱國」設定了嚴格的標準;另一個是1988年的《綜合貿易和競爭法》(The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988),仍然有效,則設定了一個更寬鬆的標準。

財經通訊社彭博社週四(9月6日)引述幾位美國政府前部門官員的話說,要把中共列入匯率操縱國,只需要財政部長姆欽(Steven Munchin)執行即可。

川普在8月30日接受彭博社新聞採訪時表示,美國正在非常密切地觀察匯率「公式」,這是用來判定中國(中共)和其它國家是否在操縱貨幣的計算公式。

彭博社引述兩位知情人士的話說,白宮正在向姆欽施加壓力、公開批評中國(中共),並且姆欽也越來越多地參與部門每年兩次的貨幣分析報告,最近一期半年度貨幣報告將在10月發布。

報導說,美國宣布中國(中共)成為匯率操縱國並不會引發任何制裁或其它處罰,但會加劇中美貿易緊張局勢並可能引發市場反應。

「美國與中國(中共)之間有很多問題,這是當局換另一種方式表達:我們對事態發展不滿意。」小布什政府期間的財政部官員施瓦格爾(Phillip Swagel)說,「雖更似象徵性的結論,但可以支持未來的行動。」

把中共列為匯率操縱國 條件上可行

外交關係研究所研究員塞瑟(Brad Setser)在奧巴馬政府期間曾在財政部從事國際經濟分析,他表示,法律對匯率操縱的界定「非常有彈性」。

1988年的《綜合貿易和競爭法》賦予財政部長廣泛的自由裁量權,可以使用更寬泛的數據,包括外匯儲備、資本管制、貨幣政策和通貨膨脹數據來做決定。

而2015年的《貿易便利化和貿易執法法案》設置了更具體的標準,要求一個國家必須滿足三個標準才能被標記為貨幣操縱國

這三個具體要求是:與美國的貿易逆差至少為200億美元,經常帳戶盈餘超過GDP的3%,並對貨幣市場進行反覆干預。

去年美國對華貿易逆差已達到3,750億美元,滿足了其中一個條件。但美國財政部有權改變門檻,讓姆欽能以另一種方式實現川普的願望。

美國財政部在4月發布的貨幣報告中也已明確指出,一個國家可能會在現有法律標準下被裁定為貨幣操縱國,而不是改用法律。

1992年5月到1994年7月,中國(中共)有五次被美國政府定為匯率操縱國,但從克林頓(Bill Clinton)擔任總統(任期1993年—2001年1月20日)後期開始,美國財政部至今未將任何國家稱為匯率操縱國。

在中美貿易戰和美聯儲收緊貨幣政策的前景下,新興市場的貨幣,如:從土耳其到印度貨幣兌美元匯率都跌至歷史低點。

川普一直指責北京通過干預、影響人民幣匯率。過去三個月人民幣兌美元匯率下跌6.5%,8月更是跌至2017年1月以來的最低點。

中共央行(中國人民銀行)7月表示,它會採取措施支撐人民幣不貶值,除了利用每日參考價、啟動逆周期因子來抑制人民幣匯率下跌外,也在提防做空人民幣的空軍,提高做空的成本。

「我相信中國(中共)會說『我們什麼都沒做』,但美國會說『你們過去常常這樣做』。」野村證券前貨幣策略師、Exante Data LLC首席執行官諾德維克(Jens Nordvig)表示。

他認為,中共央行前段時間沒阻止人民幣下跌,是因為還沒到中共央行推撐匯率的時候;現在中共經濟在走弱,而利率又實在太低。

在中美貿易戰和美聯儲加息預期的背景下,中共央行對內維持偏鬆貨幣政策,無疑會讓人民幣短期貶值壓力難消。

英國皇家國際事務研究所(Chatham House)研究員蘇巴姬(Paola Subacchi)7月撰文說,雖然中共央行使用干預措施的頻率低於過去,但它「仍在繼續混淆市場信號」。

她說,如果讓人民幣浮動,真正由市場決定匯率將有助於中國加強金融體系,但不幸的是,中共當局似乎對其目前的匯率制度甚感滿意,不過貶值人民幣並不能幫助中共贏得貿易戰。#

責任編輯:李緣

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2018-09-09 4:50 AM
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