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【名家專欄】導彈防禦是美安全新基石(下)

五角大樓於2019年3月25日進行了美軍有史以來最具挑戰性的導彈防禦測試。圖為薩德反導彈系統。(Lockheed Martin)
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【大紀元2019年11月29日訊】(英文大紀元專欄作家Peter Huessy/高杉編譯)本文將探討兩個非常重要的問題。首先,能否在削減核武器的同時部署導彈防禦系統?其次,有限的導彈防禦系統能否可靠地抵禦核導彈威脅?我對這兩個問題的回答都是「能!」

但同時,也有一個很重要的警告:如果俄羅斯中共都把有限導彈打擊威脅作為自己的戰略,那麼美國的導彈防禦系統需要繼續得到改進,才能夠可靠地抵禦這種威脅。

此外,其它的主要威脅也依然存在,為此,美國方面需要持續穩健的核現代化和強大先進的、利用廣泛的技術和各種能力的、綜合防空和導彈防禦系統的戰略,而在目前,這些在美國軍火庫中都還未成形。

……

接上文

普京的「核訛詐為贏」戰略

更糟糕的是,除了伊拉克和朝鮮的導彈威脅,以及俄羅斯國家杜馬拒絕通過《進一步裁減和限制進攻性戰略武器條約》(《第二階段裁武條約》)之外,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在2000年4月的一個講話中還強調,即使在爆發危機或區域常規武裝衝突的初始階段,俄羅斯都可能會使用非常有限的核力量打擊美國的海外及本土軍事力量。

俄羅斯的目的是希望將美國拒於戰爭衝突之外,並迫使華盛頓在這種「可能首先開火」的核導彈威脅面前做出讓步。如果我們的北約盟國(例如波羅的海國家)因此不能得到保護,那麼俄羅斯長期以來的目標——北約就可能瓦解。同樣,正如前眾議院議長金里奇(Gingrich)在他的新書中所概述的,中共也越來越多地採取與俄羅斯類似的核戰略,以回應其持續面對的來自美國的壓力,強行將台灣或中華民國納入其政治控制之中。

在20世紀90年代末上台的普京強調,不僅與美國進一步削減控制戰略核武器的協議仍不確定,而且美國應該再次考慮部署導彈防禦系統,特別是隨著流氓國家的崛起,他們也可能擁有核導彈武器。

簡而言之,美國陷入了戰略困境。我們是應該建立導彈防禦系統來對付流氓國家以及非國家恐怖組織,還是應該擱置任何未來的導彈防禦系統,因為這會被認為與俄羅斯持續進行的軍備控制談判不相容?

布什: 第一步——核軍備控制與導彈防禦並進

喬治·W·布什總統(George W. Bush)於2001年就職後,向俄羅斯提出建議(1)進一步削減核武器——後來成為了2002年的《莫斯科條約》(Moscow Treaty)——削減至2200枚,削減已部署彈頭的60% 以上;(2)還於2001年12月宣布,美國將退出《反彈道導彈條約》(ABM Treaty) ,著手建立導彈防禦系統。這使得美國能夠履行1999年《導彈防禦法案》的要求,保護美國大陸和領土免受彈道導彈的攻擊,尤其是那些裝備有核彈頭的導彈。

令人驚訝的是,與導彈防禦系統批評者的假設相反,1972年《反彈道導彈條約》的結束並沒有消除軍備控制的前進步伐。事實上,美國2003—2004年在阿拉斯加和加利福尼亞最終部署了44個陸基導彈攔截器,這顯然促進了進一步的核軍備裁減。

2003—2004年的導彈防禦系統的初步部署,不僅與2002年《莫斯科條約》規定將已部署的戰略核彈頭從6000枚削減至2200枚的時間段相吻合,而且隨後2010年的《2010年新削減戰略武器條約》(New START Treaty of 2010)將可被計數的俄羅斯已部署的戰略核武器進一步削減至1550枚。這個強有力的證據表明,導彈防禦系統與大規模削減核武器完全可以齊頭並進。

核威脅越來越嚴重

但是,在當前,2003年至2004年期間相對有限的導彈防禦系統的部署,以及2002年的《莫斯科條約》和2010年新的《削減戰略武器條約》中大幅削減武器的措施,並沒有開創出一個全面戰略穩定的時代。俄羅斯目前仍擁有大約2200至3200枚戰略核彈頭,如果需要,這些核彈頭能夠通過遠程導彈和轟炸機打擊美國。

普京還堅稱,目前正在開發和部分部署的6個核戰略系統上部署的新核彈頭不計入《削減戰略武器新條約》中 ,這可能使俄羅斯的核武庫在未來10年中再增加300至400枚核彈頭。

同樣會有麻煩的是,俄羅斯還擁有近5000枚戰區核武器,這些武器從未被列入任何軍備控制條約的限制。與此相比,美國只有500枚戰區核武器,歐洲只有200枚。無疑,這是一個嚴重的不平衡。儘管這些數字與冷戰高峰時期相比有了顯著的下降,但根據前國防部高級核專家、國家公共政策研究所的馬克·施耐德(Mark Schneider)博士的分析,這樣的核武庫仍然極具威脅性。

此外,中共也聲稱擁有280枚核彈頭,其核武庫預計在未來十年將增加到近800枚,並在接下來的十年再翻一番,達到1600枚。

很顯然,我們目前已經和計劃在阿拉斯加及加利福尼亞部署的導彈防禦系統不能有效地應對俄羅斯和中共的核武庫的大規模核打擊,也不會以任何方式威脅到它們的全面核打擊的威懾能力。

導彈防禦系統: 一個好的選擇?

鑒於這種戰略不平衡,而且面對這些眾多且仍然存在的嚴重導彈威脅,美國國會和政府研究是否有意部署更強大、更有力的導彈防禦系統? 雖然即使部署了也無法消除來自中俄龐大核武庫針對美國及其盟友的威脅,但仍可以應對來自伊朗和朝鮮的流氓國家威脅。此外,還能應對俄羅斯(和新興中國)威脅進行「先發制人」有限核打擊的「核訛詐為贏」戰略,即以核武器恐嚇手段而不必直接展開戰鬥來達到成功嚇阻援軍和侵略擴張的目的。

反對導彈防禦系統的人認為,國會應該削減導彈防禦系統的開支。但實際上,他們的假設仍然停留在冷戰的思維模式上,即任何美國部署的導彈防禦系統都被認為是「不可靠的」。例如,我們無法想像,僅僅利用部署在阿拉斯加和加利福尼亞的44個導彈攔截器(最終將會是計劃中的66枚)就能夠成功阻止來自俄羅斯或中共的數百枚核彈頭?這種數字對比顯然毫無意義,顯然,66枚攔截導彈無法攔截成百上千枚外來的核導彈彈頭。

同時,許多導彈防禦系統的批評人士不僅反對美國部署導彈防禦系統來保護自己免受導彈威脅,他們還聲稱,正是我們有限的導彈防禦系統的部署,才促使俄羅斯和中共增加了自己的核武庫。批評人士認為,美國採取了一種不必要的侵略性舉措,即「先部署盾牌,再部署利劍」,盾牌指的是導彈防禦攔截器,利劍指的是進攻性核武導彈。這個假想是,美國將「先發制人」首先打擊一個對手,然後用新部署的導彈防禦系統消化所有的報復性核彈頭。

但這些批評人士卻是把情況弄反了。實際上,在美國部署導彈防禦系統之前,俄羅斯和中共就已經採取了有限核導彈打擊嚇阻戰略。美國的導彈防禦系統也遠非對中俄核威懾態勢的威脅,因為導彈防禦系統現在只能阻止數十枚對手導彈彈頭,而不是成千上萬的核彈頭。但同時,它能夠防止中俄的不計後果的使用「有限」核武器的威脅。

俄羅斯或中共在未來是否會發動全面核大戰,或者只會用少量核武器來訛詐和嚇阻,這個問題仍值得商榷,但鑒於俄羅斯和中共領導人都認為,他們目前唯一的選擇,就是利用有限核打擊的「核訛詐為贏」,如果美國和我們的盟國的導彈防禦安全都能夠得到加強,那麼這個選項就有可能被排除在談判桌之外。

正如我上面所解釋的,中俄都在使用一個新的、並正在形成的戰略,即威脅在出現危機或常規衝突時會首先使用有限數量的核武器嚇阻和訛詐戰略,這就使得美國的導彈防禦系統,即使數量有限,也足以成為一種回應威懾。

我們在阿拉斯加和加利福尼亞部署的陸基攔截系統從未被設計為用來防禦大規模的核大戰攻擊。但我們現在擁有的導彈防禦系統仍可以很容易地阻止有限的核打擊。在最近的四次試驗中,有75%的導彈攔截都成功了。隨著我們走向未來,這些系統可以被進一步改進,使之更加強大,以便能夠更可靠地阻止和防禦中俄首先發動襲擊的有限核打擊,有效地阻止俄羅斯和中共的侵略性計劃。

至於伊朗、朝鮮、也門的胡塞武裝、加沙的哈馬斯、敘利亞和黎巴嫩的真主黨等恐怖組織,我們的區域和盟國導彈防禦系統相對來說要比我們自己的導彈防禦系統更強大。以色列已經證明,他們有能力攔截90%以上的哈馬斯火箭彈,即使這樣的短程火箭對以色列已發射了數百枚。

但是,既然我們的敵人肯定不會原地踏步,美國也不應該坐以待斃。

更強大的導彈防禦系統當然能夠增強我們的安全和戰略的穩定性,我們應該迅速地在全球建立層次上可變的導彈防禦系統,其中還包括天基傳感器監測系統,以應對未來更強勢的威脅。

導彈防禦: 新的基石

總而言之,美國部署導彈防禦系統顛覆了《反彈道導彈條約》的傳統敘述。值得慶幸的是,《反彈道導彈條約》不再被視為美國安全的「基石」。事實上,情況恰恰相反,導彈防禦系統的存在才是美國及其盟國安全的關鍵基石,因為它們抵制了中俄威脅有限使用核武器進行訛詐的戰略,從而使脅迫和勒索無法被納入其戰略範疇。

至於大規模的戰略核打擊,美國核威懾力量保持的強大報復能力,能夠使任何試圖發動這種大規模核打擊的敵人都不會完全失去理智。雖然消除了有限使用核武器進行嚇阻的威脅並不一定意味著消除所有核威脅,但美國和盟友的導彈防禦能力確實能夠應對來自俄羅斯、中共和流氓國家的新威脅,從而極大地增強美國的安全防衛。

可以肯定的是,美國需要加快和擴大其空中攔截和導彈防禦方面的預算和採購計劃,以應對當前和未來將對我們的國土和海外基地造成的日益增長和多樣化的導彈威脅。這將需要部署基地網絡和改進型導彈攔截器,升級宙斯盾巡洋艦、定向能武器系統,以及區域導彈防禦系統,包括那些能夠應對高超音速導彈威脅的系統。

我們必須繼續提升目前的導彈防禦能力,尤其是部署在阿拉斯加和加利福尼亞的44~66個攔截器,以及部署在全球的1200多個區域攔截器,以便保護美國及在太平洋、中東和歐洲的盟友。

半個世紀以來,《反彈道導彈條約》一直迫使美國放棄導彈防禦,美方錯誤地認為這將結束核威脅和軍備競賽。然而,雖然冷戰已經結束,但現在我們仍有多個競爭對手、流氓國家和恐怖分子團伙的威脅,他們揮舞著彈道導彈或火箭,進行脅迫、訛詐並進行恐怖活動。

因此,導彈防禦現在正成為美國安全的一個關鍵基石。這將要求我們實現《2019年導彈防禦評估》(2019 Missile Defense Review – MDR)的目標。該報告說,戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)計劃「試圖使美國的導彈防禦政策、態勢和項目適應大國競爭的戰略環境,特別是在美國及其盟國面臨著比以往任何時候都更加複雜和具有挑戰性的威脅的情況下」。

作者簡介:

彼得·胡西(Peter Huessy)是美國空軍協議米歇爾學會戰略遏阻研究部主任,同時也是馬里蘭州波托馬克地緣戰略分析公司(GeoStrategic Analysis of Potomac)的總裁。

原文 Missile Defense is the Emerging Cornerstone of US National Security 刊登於英文《大紀元時報》

本文所表達的是作者的觀點,並不一定反映《大紀元時報》的觀點。#◇

責任編輯:葉紫微

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2019-11-29 5:46 PM
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