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數字經濟加持 上海自貿區為何仍不被看好

圖為洋山深水港,屬於上海自貿區的一部份。(JOHANNES EISELE/AFP via Getty Images)

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【大紀元2019年11月05日訊】(大紀元記者張頓、陳漢採訪報導)第二屆上海進博會剛落幕,從中共中央到上海市委,大力推廣區塊鏈與自貿區,企圖藉數字經濟的發展,引進外資進駐。但多位專家認為,由於缺乏網絡通訊自由及公平的法治環境,台商、外企恐不敢貿進。

當前,中國經濟嚴重惡化。今年第三季GDP增速下滑至6%,創27年來最低。人民幣兌美元匯率自4月底以來已下跌了6%,加速資金外流。國際金融協會(IIF)經濟學家馬青(Gene Ma)指出,中國2019年上半年資金外流創新高,達1310億美元,遠高於2015年時大規模資本外流時的800億美元。

北京當局連推自貿區

面對嚴重的經濟下行壓力,北京當局開始加快自由貿易試驗區(自貿區)的建設和發展,企圖通過自貿區引進外資及技術。

11月5日,習近平出席在上海舉行的「第二屆中國國際進口博覽會」(進博會)開幕式。他在致辭中說,中共將繼續擴大開放,包括鼓勵自貿區「大膽試、大膽闖」,加快推進海南自貿港建設,「打造開放新高地」等。

習近平11月3日在上海考察時也稱,交付上海三項任務,一是上海自貿區臨港新片區要「全方位高水平開放」,成為吸引海內外人才的重要基地;二是科創板試點,要鼓勵「硬科技」企業上市;三是長江三角洲區域一體化。

11月5日,官媒公布中共四中全會上通過的有關「若干重大問題的決定」全文。《決定》稱,中共將加快自貿區、自貿港等「對外開放高地建設」。

臨港新片區今年8月掛牌成立,是上海自貿區八大片區之一,是習近平去年11月出席首屆中國進博會時拍板籌建。

除上海自貿區臨港新片區外,北京當局8月又批准了在山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6個省建立自貿區。

至此,中共在短短的幾年時間裡,已批有18個自貿區。

自貿區境況慘不忍睹

上海自貿區是中共成立的首個自貿區,2013年9月掛牌成立。由北京當局主導成立,在成立之初即遭到中共權貴利益集團及相關最高權力機關的抵制。

還因當局計劃向外國投資者開放上海金融服務業,招致三大金融監管機構中的銀監會(中國銀行業監督管理委員會)和證監會(證券及期貨事務監察委員會)的公開反對。

根據路透社今年9月走訪報導,上海自貿區內,許多辦公室人去樓空,玻璃大門緊鎖,裡面椅子傾倒、桌上空無一物,曾經門庭若市的美食街攤商也歇業,用過的筷子和塑料盒散落一地。

報導稱,中共最近擴大上海自由貿易區,又宣布成立6個新自貿區。但受到美中貿易戰影響,加上中共當局嚴格管制資本,貨幣不能自由流通,當初很多承諾無法兌現,自貿區境況大不如預期。

東方資本研究所總經理柯里爾(Andrew Collier)說,「自貿區減少地方政府徵稅機會,也與北京當局試圖減少資本外逃的努力相牴觸。自貿區內有很多互相衝突的利益,所以最終它們也無法像北京希望的那樣有效。同樣的議題也會影響新設的自貿區。」

美國南卡羅來納大學艾肯商學院教授謝田對大紀元表示,在成立之初,上海自貿區的發展即不看好,主要原因是中國的自貿區,無論是與外界聯繫,還是人民幣兌換都不自由,中共根本不願意開放,「他們擔心一旦開放,會令中共大量失血、外匯流失」。

上海自由貿易實驗區設立之初,承諾人民幣可自由兌換,但迄今仍有多項承諾沒有兌現。(STR/AFP via Getty Images)

多項措施出台 盼挽回企業信心

面對自貿區景況不如預期,中共中央及上海市委接連出台多項措施。

10月31日,上海浦東新區舉行「上海自貿區推進離岸轉手買賣貿易發展推介會」,並成立「離岸轉手買賣先行示範區」。

據中國新聞網報導,上海自貿區將推出七項措施包括:支持離岸轉手買賣企業享受相關稅收優惠;支持金融機構為真實離岸轉手買賣貿易通過科技創新手段,提供收支和匯兌服務。

10月11日,中國銀行、中國工商銀行公布未來五年將在長三角地區新增總計3萬億元人民幣的信貸投放,推動自貿區金融市場開放,其中工行將在上海自貿區臨港新片區設一家分行,新增投入2萬億元人民幣融資。

另外,新成立的上海自貿區臨港新片區還獲得50條支持性政策,包括當局給予新片區更大「改革自主權」、多項吸引海內外人才、加大財稅金融支持力度、加大規劃土地支持力度等政策。

缺少了網絡自由 難發展數字經濟

諸多的改革措施,是否會成功吸引外資進駐?能否促使上海代替香港成為自由港?

旅美財經評論人士秦鵬受訪時表示,「很難,不是一般的難。有些企業在優惠政策下也會去落戶,也可能實現一些成績。由習近平來指導這玩意,在共產黨的體制下,大家會將其當作政治任務來完成,但要完全替代香港那是不可能。」

謝田認為:「恐怕也很難成功。」主要原因是中國並沒有真正的互聯網,而是巨大的局域網,並不直接和世界其它國家互聯網自由相通,受到中共管制。

上海新開發的自貿區試圖以發展AI人工智能、區塊鏈、大數據等數字經濟,吸引相關科技產業進駐。圖為今年8月於上海舉辦的人工智能大會。(HECTOR RETAMAL/AFP via Getty Images)

上海新開發的自貿區,目標是以發展AI人工智能、區塊鏈、大數據等數字經濟,吸引相關科技產業進駐。在此目標下,中共可能容許在中國土地上有一塊網絡不受管控的地區嗎?謝田表示:「實際上是不可能放鬆,中共現在連香港都容忍不了,怎麼會容忍在上海出現一個新香港呢?」

謝田認為,即使中共真的在這一區域放鬆網絡管制,對於國外從事人工智能、區塊鏈、高科技領域的企業及人才來說,未必想到這地方工作。上海生活的條件、上網的便利性、生活的舒適度,都吸引不了外面的人進去。

「我覺得自貿區的新做法,又是另外一個一廂情願的方式,為了吸引資金和技術,但實際上,從中共要控制人民、控制技術、控制金融的本性上來說,這恐怕是做不上的。」謝田說。

缺乏法治 再多自貿區都吸引不了人

台商受害者協會理事長高為邦認為,上海自貿區成立很久了,但是投資的人不是很多,最主要的原因是法治問題,很多商業糾紛都要靠公平的法治來處理,但是中共是出了名的沒有誠信、沒有法治。

「我認為是不可能成功的,不可能因為它(上海自貿區)提出七項措施,就有很多人進去投資。」高為邦說,香港之所以可以成為自由港,就是因為有傳統的法治體系,這體系是中國共產黨的法律取代不了的,中共的法律水準不夠、不公正,而且「黨管一切」、「黨大於法」,中共體制內沒有公正的法官。

「曾經被騙的人,不可能一再受騙。」高為邦認為,中共已經設立了很多個自貿區,之所以不能成功,就是沒有人再相信到中國大陸去投資,發生糾紛可以得到公平的解決。

專家認為,網路監控、法治欠缺、嚴管外匯,使得自貿區難成為投資熱點,也難吸引人才進駐。(GREG BAKER/AFP via Getty Images)

貿易戰火之下 企業家的去與留

謝田分析,在美中貿易戰下,資本爭相撤出中國時,很難看到有企業家會願意進入中國。而且,特別是很多中國的高科技企業,如今都看到了高科技企業在中國的狀況,「如果沒有跟中共苟且合作的話,很難生存,一旦和中共苟且合作,就失去全世界的市場」。

如此說來,中共通過四中全會及上海進博會,大搞的區塊鏈、互聯網、人工智能等產業方向及科技園區,已經很難成為投資熱點,謝田補充,「(這些)只能說是中共在崩潰、破滅前的最後掙扎中,隨便抓住一根救命的稻草而已。」

本文首發於《真相中國》周刊 2019.11月號/第16期 #

責任編輯:林岑心

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2019-11-09 2:23 PM
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