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中共兩會避談中國製造2025 美方能買單嗎?

中共對產業政策換湯不換藥的做法,恐難以讓川普(特朗普)政府相信北京在改變其政府主導的經濟模式,更可能讓他們懷疑要不要達成一筆糟糕的買賣。 (STR/AFP/Getty Images)

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【大紀元2019年03月06日訊】(大紀元記者林燕編譯報導)在美國的貿易戰攻勢下,「中國製造2025」從中共的兩會發言中正式消失,但外界質疑,這種名義上的消失能讓美方買單嗎?

美國《華爾街日報》週二(3月5日)刊發的文章說,中國(中共)名義上放棄了美國不喜歡的政策,「中國製造2025」從中共國務院總理的年度演說中消失,但北京的做法似乎沒什麼變化。

「中國製造2025」是中共主導的國家工業計劃,也是美中貿易爭端的中心。到目前為止,幾乎沒有跡象表明中共的新政策將大幅減少對優先公司或部門的補貼。中共國家發展和改革委員會週二發布的一份報告稱,政府將幫助發展「一系列戰略性新興產業,該委員會負責起草新的工業計劃」。

中共財政部2019年的預算報告也稱,該部門將「充分發揮政府資金的作用」,推動高質量的製造業發展,並「將引導資金和資源到具有戰略意義的關鍵領域」。

巧的是,《華日》記者魏凌鈴(Lingling Wei,音譯)週二發推文說,本來兩會主辦方給了她一個週三向發改委提問的機會,但在聽聞她準備提問「中國製造2025」的新替代草案後,她的提問資格被主辦方取消。

 

中共政府報告有意迴避2025計劃

中共國務院總理李克強週二在人大會議上的政府工作報告中,隻字未提「中國製造2025」計劃。該計劃曾是過去三年來中共政府報告中出現的高頻詞之一。

李克強100分鐘的發言避開了「中國製造2025」,但他表示,中共政府將促進先進製造業的發展。他隨後列舉的一系列新興產業——下一代信息技術、高端設備、生物醫藥和新能源汽車,這些都是過去「中國製造2025」計劃的內容;同時發展目標也類似——讓國內外都來「買中國貨」。

在週二晚些的新聞發布會上,負責起草李克強35頁政府報告草稿的官員淡化了報告為何沒有提及「中國製造2025」的問題。中共國務院研究室主任黃守宏表示,是因為篇幅有限。

黃稱,中國(中共)將繼續支持製造業、新興產業的高質量發展,以實現經濟長期可持續增長。

在中國,地方政府也會制定配套的促進新增長的產業政策,比如:大數據、電子商務和人工智能等。浙江省的目標是在未來兩年內,利用機器人技術和人工智能平均每年提高15%的製造業產出。

「我們被通知不再談及『中國製造2025』,因為美國人不喜歡它。」一位當地官員告訴《華日》,「不過,政府理所當然將繼續為重要行業提供支持。」

大陸經濟學者蔣豪告訴自由亞洲電台,李克強是有意不把「2025計劃」寫入工作報告裡,冀發揮緩衝作用。他認為,目前中國(中共)當局首要處理的是解決這場貿易紛爭、穩住國內經濟。

中共權宜之計 或加劇美方鷹派擔憂

目前,中美雙方接近完成一項長達數年的貿易協議。中共官方目前的言論可能會讓川普(特朗普)政府中的部分人士懷疑北京不會改變其政府主導的經濟模式,美中達成的可能是筆糟糕的買賣。

康奈爾大學(Cornell University)經濟學家埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)告訴《華日》:「這些正是(中共)結構性政策的內容,亦是川普政府內強硬派不信任中國(中共)會變的內容。」

他說,中共的人大會議發言「似乎證實了美方的擔憂」。

五年前,中共公布「中國製造2025」計劃,要打造成製造業強國。該計劃被西方國家視為對公平競爭的威脅,認為中共當局對國內公司提供的補貼,以及迫使外國公司進行技術轉讓,最終都會把外國公司踢出相關領域。

在指責中共不公貿易上,川普政府一直用行動走在最前面。在華盛頓的壓力下,北京已經同意用一項新計劃取代「中國製造2025」,新計劃將為外國公司提供更多機會。

另一方面,美中兩國的關稅戰已加重中國的經濟放緩預期。李克強週二表示,政府已將其2019年的經濟增長目標從6.5%左右降至6%~6.5%之間,並承諾為企業減稅,並支持受衝擊但未裁員的公司。

中共釋改革信號 可信度待觀察

中共在兩會期間,頻頻釋放改革信號,但對聽太多中共空許諾的外國人而言,能經得住「核實」的承諾才可信。

中共工業和信息化部部長苗圩週二在新聞發布會上表示,中共未來的產業政策將堅持「競爭中立」的理念。這是川普政府在重新談判北美自由貿易協定時推動的一項原則,要求政府禁止偏袒國有公司、甚過私有公司。

在中共政府內部,也有許多官員質疑國家主導的產業政策的有效性。他們指出的一個典型例子是政府向電動汽車行業的電池製造商提供廉價貸款,結果導致嚴重的生產過剩。

《華日》引述知情人士的消息說,華盛頓與北京之間的貿易談判近期取得進展,川普總統與習近平主席可能會在3月27日左右的峰會上達成正式協議。

作為協議的一部分,北京承諾購買更多的美國農業和能源產品,加速金融服務和其它部門對美國資本的開放,並更好地保護美國的知識產權。

同時,雙方貿易談判代表將繼續討論涉及中共產業政策的問題。中共商務部長鍾山在人大會議期間透露,談判難度很大。

「兩國的制度、文化和發展階段存在顯著差異」,他說,「談判非常艱難、非常艱難。」

對中方迄今釋放的改革信號,美方的看法遠遠沒有那麼樂觀。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心的中國經濟專家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)說:「中國(中共)早在『中國製造2025』之前就已經有產業政策,即使在『中國製造』被埋沒後,它還將繼續長期存在。」

他說:「我們現在看到的就是新瓶裝舊酒。」#

責任編輯:林妍

 

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2019-03-06 3:13 PM
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