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街頭餐車和實體餐館 應該照顧誰?

管理街頭小販的各個市政執法部門在公聽會上作證。(市議會網站)

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【大紀元2019年04月12日訊】(大紀元記者施萍紐約報導)市議員陳倩雯的Intro 1116號提案,要求在未來10年內增加4,000個街頭餐車執照(即華人口中的「車牌」),她得到了眾多街頭小販的擁護,也受到了實體店方面的反對。後者的理由是:大家都是移民,我們還納稅,街頭小販佔道,對我們造成不公平競爭。在昨天(11日)的公聽會上,各方都露面發出自己的聲音。

紐約街頭餐車執照歷史及現狀

早在1979年到1983年,紐約市嚴厲打擊街頭食品餐車,把原來的12,000個營業執照一下子減少到了3,000個,後來又慢慢增加到現在的五千多個。 這其中包括市級牌3,000個、季節牌1,000個、區級牌200個、1,000個綠車牌(賣蔬果攤)以及限制車牌和特殊牌照等。排隊申請的人在2007年就停止了。因為對這個餐車車牌的需求太大,產生了租賃車牌的黑市。目前年租金在1到2萬美元之間。

陳倩雯認為,這些在街頭工作的人都是想勤勞致富的移民,應該給他們以合法的渠道,讓他們堂堂正正地實現美國夢。她提出的Intro 1116號提案每年增加400個新的車牌,10年就將增加4,000個新牌;另外,成立專門的執法辦公室以及一個諮詢董事會,讓這個行業所涉及的所有各方都有代表參加制定政策的過程。

11日市議會召開公聽會討論陳倩雯提出的1116號提案,增加街頭餐車的營業執照問題。(市議會網站)

反對增加車牌數量的聲音

有意思的是,在討論小販問題的聽證會上,「移民」這個詞特指街頭小販,而在其他場合也被稱作「移民」的街頭食品零售店的小業主們則被稱為「小商業主」(small business),後者成為反對這個提案的主要一方。法拉盛市議員顧雅明就站在了小商業者的一方。

他認為,市議會不能忘記小商業者的利益,因為他們是「納稅、提供就業」的中堅力量;此外,他擔心的是法拉盛狹窄的街道再增加小販會對行人造成安全問題;還有,法拉盛居民抱怨長期受賣燒烤的小販的煙熏火燎。所以顧雅明建議,可以給街頭食品小販劃出特殊的區域,類似「美食城」等地方,讓他們在指定區域經營。

他的意見得到了實體店代表、社區委員會以及交通提倡人士的贊成。實體店代表的另一個理由是:街頭小販對他們構成了「不公平」競爭。

這時,Intro1116號提案的聯署者、市議員萬齊家問:「那麼你們是怎麼看同一條街道賣同一種食品的零售店的競爭問題呢?」

一個墨西哥飯店的代表說:「那不一樣,我們的競爭平臺是一樣的。」她指出,另一家飯店也需要付房租、付工人工資以及保險等所有費用;「而街頭小販不同,他們什麼都不用花,哪人多去哪賣。」

支持者同反對者一樣多

對於上面的問題,一個小販支持者反駁:小販不構成「不公平」競爭,「雖然小販的成本低,但是你別忘了他們頭頂上沒有屋頂,冬天沒有暖氣,夏天沒有空調,也不給客人提供桌椅板凳—— 他們提供的完全是和實體店不同的服務,根本不構成『不公民競爭』。」

另一個支持小販的法律代表表示,不讓小販到食雜店或者飯館附近競爭是「違憲的」。

昨天,洛杉磯一個市議員的律師也到場作證表示,洛杉磯就是為避免紐約等城市在這個問題上的後果,於2013年全面開放了餐車執照申請,目前運轉效果良好。

陳倩雯表示,她對各方面的聲音和意見都歡迎,市議會要根據他們的聲音、考慮各方的利益敲定提案。「其實實體店和街頭小販不矛盾,很多小販表示他們的夢想是開實體店;這些都是社區的特色商店,與其競爭的是那些大的連鎖店和連鎖超市。」◇

責任編輯:家瑞

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