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美中談判關鍵期 中方推遲發布一有爭議規定

隨著美中貿易談判進入關鍵階段,中方推遲發布一項有爭議措施,即限制外國公司將某些數據帶出中國。圖為2月21日,美中談判場景。(MANDEL NGAN/AFP)

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【大紀元2019年04月22日訊】(大紀元記者許禎祺綜合報導)隨著美中貿易談判進入關鍵階段,中方推遲發布一項有爭議措施,即限制外國公司將某些數據帶出中國。

《金融時報》4月21日報導,據兩名知情人士透露,北京方面計劃在去年年底前,宣布限制跨境數據轉移的法規,但監管機構已推遲發布該消息,避免引發與美國公司的再次對抗。

中共兩年前提出的這項法規草案要求在中國運營的美國公司,無論是科技、銀行或者能源等領域,須將某些數據保存在中國。

跨國公司擔心,在中國保留「重要數據」的模糊要求,可能迫使他們對雲存儲數據方式進行代價高昂的重組。

上海諮詢公司風險控制(Control Risks)副總監卡莉‧拉姆齊(Carly Ramsey)說:「一些跨國公司已經在調查他們的數據,也有一些人正在觀望。」 「這是一個內部組織問題,成本很高。」

中共企圖迫使外企在中國「本地化」

報導說,中共限制外國公司將數據帶出國的法規草案,要求公司將這些數據保存在中國。如果他們需要將數據傳輸出中國,必須進行「安全評估」,或者如果數據特別敏感,需要中共當地監管機構進行評估。

而金融服務公司經常將數據移出中國,以便在其它司法管轄區遵循「了解您的客戶」法律;或者運行數據分析,以查找與欺詐相關的信息。

根據中共試行辦法的新規定,一些公司可能不得不在中國「本地化」此類全球數據分析流程,將專有軟件甚至人員帶入中國。

報導說,要求將數據保存在中國境內,是中共企圖讓企業將技術、採購實現中國本地化努力的一部分。但律師們表示,這些措施還具有使公司購買本地服務的(貿易)保護主義效應。

歐華律師事務所(DLA Piper)駐香港律師卡羅琳‧比格(Carolyn Bigg)對《金融時報》表示,儘管數據本地化規則仍未敲定,但中共當局加大執法力度,對國際企業施加壓力,迫使它們考慮本土解決方案。

她補充說,根據這些中共規定,外國公司必須在中國境內採購數據存儲、託管系統和技術採購,包括本地加密技術。

如果公司不得不將他們的數據存儲到中國,還必須從當地公司購買雲數據服務。近年來,監管機構加強了對雲提供商的限制,確保只有獲得許可的中國公司才能銷售此類服務。因此,亞馬遜不得不將其部分中國雲設備出售給當地合作夥伴。

中共網絡空間管理局沒有回覆評論請求。

美中談判 中方或在雲計算上讓步

目前,美中貿易談判進入關鍵階段,《華爾街日報》4月17日引述一名美國高級官員的話說,美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)暫定4月29日那一週飛往北京與中共副總理劉鶴談判,劉鶴則定於5月6日前往華盛頓進行另一輪談判。如果順利,最快在5月底舉行簽署儀式,結束貿易戰。

川普總統4月4日在白宮接見劉鶴時表示,必須先達成好的協議再談川習會的時間。

美方談判人員一直向北京施壓,要求放寬對美國雲計算和其它高科技服務提供商以及跨國界數據流的限制,這是美國企業高度關注的領域。

《華爾街日報》4月11日引述知情人士的話透露,上週在華盛頓舉行的貿易談判中,中方在雲計算市場准入方面做出讓步。提議發放更多數據中心業務所需的牌照,並取消對特定外資雲服務提供商50%的出資比例限制。但中方最新提議的一些細節仍未可知,包括外資雲服務提供商的出資比例限制,何時能取消,是否只在諸如自由貿易區的特殊區域取消等問題。#

責任編輯:葉紫微

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2019-04-22 4:55 PM
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