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分析:貿易戰風雲突變 美中角力五大看點

中美貿易戰

將近一年的中美貿易戰,眼看就要圓滿落幕,中共意外再動干戈。總結截至目前的局勢,美中貿易衝突主要有五大看點。圖為二月下旬,美中在華府舉行一輪談判。(Alex Wong/Getty Images)

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【大紀元2019年05月15日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)中美貿易戰風雲突變,在美中談判接近尾聲之際,中共突然要撤回承諾,劉鶴上週赴美空手而回,美方加關稅反制,中方提高關稅報復。

本週,美中雖然仍僵持不下,但傳出雙方已有持續談判的共識。美國貿易代表辦公室(USTR)週一(13日)在公告下一波對中國商品加關稅的清單項目時,特別提到「雙方計劃持續談判」。北京當局週二(14日)表示,美方已同意繼續會談解決貿易衝突。川普(特朗普)總統週一在一場晚宴中說,三到四週內會知道結果,並預期會非常成功。

川普總統近日在推文中說,美中談判原本已達成95%,但是中方臨時反悔,要撤回承諾。他在幾則推文中告訴北京政府:中方在中美貿易戰中的損失更大;他會在2020年美國總統大選成功連任,屆時北京再來談判會得到更糟的結果;如果北京想要報復,將付出更大代價;若不想要外資撤離大陸,北京應儘速與美國達成協議。

川普還說,六月底出席在日本舉行的二十國集團(G20)峰會時,他會和中國國家主席習近平會晤,並預期會議將「富有成效」。

將近一年的中美貿易戰,眼看就要圓滿落幕,中共意外再動干戈。總結截至目前的局勢,美中貿易衝突主要有五大看點。

1. 川普總統及其談判團隊不會退縮

中方選在最後一輪談判前,給華盛頓一份密電,要求撤回先前所做的承諾,企圖白宮在期待達成協議的氛圍下會同意要求。

中共過去在對外談判中,或許曾使用相同的伎倆並且僥倖得逞,因而在這次對美談判中,仍想重施故技,先提出令美方滿意的承諾,在最後一刻大動作要求撤回,逼迫華府同意。

然而,北京誤判川普總統及其幕僚反制其不公貿易的決心。中共以欺騙各國的手段取得加入世貿組織(WTO)的入場券後即翻臉不認人。二十年來,不僅將其入世承諾及WTO規範束之高閣,甚且以竊取他國企業知識產權、強制技術轉讓,以及採行大量不公平補貼等手段掠奪他國經濟,使外國企業處於極度不公平的競爭環境。

川普總統在2016年競選總統時即稱中共長期以來在貿易方面占盡美國的便宜,承諾要解決每年數千億美元的美中貿易逆差及中共不公貿易等問題。說到做到的川普總統,絕無可能輕易放過出爾反爾的中共,更何況如川普所言,美國正處於最佳狀態,對照中國脆弱的經濟,美國經濟及股市前景看俏。有強大經濟實力的川普總統,絕不會放棄這個難得的時機,違背他對選民的承諾。

2. 中共要求違背國際談判慣例

中共國務院副總理劉鶴上週赴美談判空手而回,會談結束後他告訴中共官媒,在談判中要求改變是「稀鬆平常」的事。中共官員亦稱,在談判中雙方意見原本即有不同。

中共高層無法了解美國西方社會對誠信的重視程度。

在雙邊或多邊的國際貿易談判中,對於待解決的爭議問題,通常以括號標註,已解決則去掉括號,當括號數量越來越少時,表示談判接近達成階段。

美方上週對中方密電如此不滿的原因,應該是中共要求撤回協議文本中已去掉括號的內容(即中方承諾),非如中共官員所言,只是「雙方意見不同」。

中共在幾已達成協議前提出「稀鬆平常」的「反悔要求」,在國際談判上是極度不尋常的事,不僅會失信於對方,減損自己的信譽,同時有可能導致談判中止的風險。

北京的這個舉動,讓全世界看到了中共對「誠信」的輕蔑程度,事後的解釋更突顯其混淆視聽、推卸談判破局責任的心態。

劉鶴還說,目前美中談判涉及到北京無法接受的「原則問題」。

美中談判已進行將近一年,這幾個月更是密集談判,美方敦促中方進行結構改革,幾乎是中西方媒體每天必報的話題。

身為中方主談人的劉鶴,卻在這個時候突然醒了過來,暗指終止竊取知識產權及強制技術轉讓等行為,是北京無法接受的「原則問題」。這是中共又一個令人瞠目結舌的驚人之語。

3. 中共不願低頭修改法律 為保高層顏面

眾所周知,中共國家機器要通過一項法律並非難事,有時只要幾天的時間即可完成。

在其給美國的密電中,中共要求撤回承諾修法的內容。知情人士透露,在上週的談判中,劉鶴告訴美方,北京當局(不需要修法)可以通過國務院或部委頒布的法令,來完成中方在貿易協議承諾的政策改變。

對北京高層來說,要履行在美中貿易協議中白紙黑字的修法承諾並不困難,中共大可以修法敷衍美方,未來要不要嚴格執法仍操之在其手中,等到美方威脅要祭出關稅措施再談。

那麼,中共為何要選在即將達成協議的時刻,要求撤回修法承諾?專家指出,對北京高層來說,這是面子問題,處理不好或可能危及政權。因此,寧可保住面子,也不願意與美方達成雙方互利的協議。

美方談判代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)日前在接受媒體採訪時表示,中方如果依雙方協議進行結構改革,中國人民將有福了。

4. 關稅戰持續 中方損失更大

美國於5月10日將2,000億美元中國商品的關稅,由10%增加到25%,中共13日宣布將600億美元美國商品的額外關稅,調高到10%、20%,以及25%。13日,美國貿易代表辦公室(USTR)公告啟動下一波對3000億美元中國商品加徵25%關稅的程序,列入3805項產品。

專家分析,美中互祭關稅對美國的影響遠遠小於對中共的打擊,特別是如果川普政府未來對所有中國商品採取25%關稅後,中共的損失將更大。

中國的GDP增長20%依賴出口,美國的這個比例僅12%。2018年,美國向中國出口了1,200億美元的貨物,中國對美國的出口總額為5,400億美元。

到目前為止,美國對中國商品的額外關稅,大部分是由在中國生產的企業吸收。未來面對更大範圍的關稅,他們恐怕難以維持運營,可能引發更大的外商出走潮。

5. 川普對抗中共 歸正全球自由貿易體制

中共入世後通過補貼及傾銷,大量出口低價產品,掠奪他國經濟。與此同時,北京無視WTO規範,將WTO作為滿足其經濟擴張慾望的工具,一方面指責他國破壞WTO體制,另一方面又採取與WTO背道而馳的不公貿易措施。

華府智庫傳統基金會(Heritage Foundation)訪問學者斯蒂芬‧摩爾(Stephen Moore)13日在《國會山莊報》(The Hill)發表專文說,自由貿易主義者都清楚,中共的做法在經濟和政治上都是站不住腳的。

摩爾認為,國際貿易不可能是一條單行道,各方都需要開放市場。北京應立即改變它的重商主義經濟行為,包括高關稅、貿易壁壘、盜竊知識產權,以及對美國的網絡間諜活動等。

川普政府對中共的關稅措施及對中方的要求,並不是要違背WTO多邊貿易體制,反而是協助WTO實現全球自由貿易的目標。#

責任編輯:林妍

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2019-05-15 2:34 AM
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