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跨山油管擴建項目再次獲批准

在卑詩省和亞省因「關閉水龍頭法」而對簿公堂之時,兩省分歧的根源——跨山油管擴建項目再一次被推上輿論的風口浪尖。圖為埃德蒙頓跨山油管設施。(加通社)

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【大紀元2019年06月21日訊】(記者平山報導)加拿大聯邦政府於6月18日再次批准了跨山油管(Trans Mountain)擴建項目,總理特魯多表示該項目將在今年夏天開始建設。一些政治家和業內人士對聯邦政府的決定表示讚賞,但同時認為批准不等於建成,該項目依然面臨重大政治,監管和司法挑戰。原住民領導人稱將採取一切措施阻止該項目。

跨山油管項目一波三折

2013年加拿大國家能源局(NEB)批准了金德摩根(Kinder Morgan)提出的跨山輸油管道擴建計劃。擴建管道與現有管道大致平行,全長1,150公里,建成後可將輸油能力從每天30萬桶擴大到每天89萬桶。但該項目遭到原住民和環境保護團體的挑戰。2018年8月31日聯邦上訴法院推翻了加拿大國家能源局的決定,理由是政府沒有充分諮詢原住民團體和評估對環境的影響。同一天聯邦政府以45億加元的價格從金德摩根購買了這個項目。

聯邦政府再次審核了國家能源局的推薦後認為,此項目雖然有可能損害環境和海洋生物,但符合國家利益,可以為政府貢獻數百億加元,創造和維持數千個就業機會。政府官員表示,聯邦政府接受了所批准的156個條件,並採取了「前所未有的步驟」,修改了6個國家能源局設定的條件,包括加強海洋和應急響應計劃,原住民更多參與等。還提出了8項額外措施,以解決具體原住民部落提出的問題,包括限制油輪交通量,增加對南部虎鯨種群的保護,以及減少噪音污染等。

輸油管道符合國家利益

加拿大總理特魯多表示,該項目將有助於將加拿大石油運到西海岸,運往亞洲利潤豐厚的市場,這將確保加拿大不依賴於將自然資源出售給美國一個客戶。特魯多說:「正如在過去幾年中看到的那樣,我們的南方鄰國可能會發生任何事情……現在,我們是美國市場的囚徒。」

自由黨聯邦政府的決定將會在某種程度上恢復了投資者對加拿大的信心。因為未能建設新的出口輸油管道,加拿大石油天然氣行業每況日下。連綿多年的政治和監管爭論推遲了包括跨山輸油管道項目在內的許多重大基礎設施項目,加劇了西部省份的深刻不滿,認為聯邦政府對油管道項目開的綠燈太少、太遲。

亞伯塔省省長傑森.康尼表示,跨山輸油管道項目獲得重新批准對投資者來說是一個積極的信號,但他警告說僅僅批准還不足以解除一些省份對加拿大自然資源部門未來的擔憂。他敦促渥太華立即推進開始建設。康尼說:「這是對加拿大是否是一個真正的經濟聯盟的考驗。」

特魯多說:「我們已經得到了(跨山輸油管道)公司的保證,他們的計劃是在今年夏天開始施工,儘管還有許多監管許可需要立即申請,但管道項目將在今年夏天破土動工。」公司開工之前還需要包括鐵路過境和物種保護等方面的監管許可證。聯邦政府週二沒有提供項目建成的時間表,但過去估計該項目可能在2022年或2023年左右完成。

C-69和C-48法案不利於能源業

康尼進一步警告說,自由黨的兩個有爭議的法案C-69和C-48對化石燃料行業構成威脅,並有可能推翻對跨山輸油管道項目的批准。

人們普遍預計參議院將於本週晚些時候通過這兩項法案的修訂版本。法案C-69將徹底改革環境審查過程。法案C-48禁止油輪在北部海岸地區靠岸。這兩個法案已經成為西部省份強烈沮喪的焦點,一些人認為特魯多政府在明目張膽的打擊投資者對加拿大石油天然氣行業的信心。

黨派各執一辭

保守黨領袖安德魯.謝爾(Andrew Scheer)稱基於自由黨聯邦政府駁回了北方門戶輸油管道(Northern Gateway)項目的事實,他不相信特魯多真的想要建造這條輸油管道。謝爾說:「我懷疑他(特魯多)的誠意,因為他實際上沒有做任何事情。我不相信他真的想要建造它。他不支持我們的能源部門……他沒有告訴加拿大人實際開工建設的日子。」如果錯過了夏季建設的關鍵季節,將導致建築成本不斷膨脹。謝爾還批評了最初以納稅人的錢購買該管道的決定。謝爾說:「這向全世界和商界發出了毀滅性的信息,即在加拿大建設一個項目的唯一方法就是讓其國有化。」

聯邦新民主黨領導人傑哥米特.辛格(Jagmeet Singh)和綠黨領袖伊麗莎白.梅(Elizabeth May)反對聯邦政府的決定。辛格表示聯邦政府在誓言達到巴黎減排目標的同時,又批准了輸油管道項目,這是不負責的。

碳排放爭議

巴黎減排目標要求加拿大在2030之前,在2005年的排放基礎上,溫室氣體排放再降低30%。為了落實加拿大對巴黎協定的承諾,自由黨政府對亞伯塔省油砂溫室氣體排放設定了100兆噸的上限,以限制其未來的發展。

渥太華估計項目建成後聯邦政府每年將獲得5億加元收益。特魯多表示聯邦政府從這個項目的所有收益將專門用於從化石燃料轉向清潔能源的項目。

伊麗莎白.梅表示,將跨山輸油管道的利潤投入到清潔能源技術的計劃是「玩世不恭的障眼法,騙不了任何人。」梅說:「如果你真的認真對待氣候變化,你會將公共資金用於可再生能源。而不會將它們投資於瀝青管道,況且無法保證這條管道能夠盈利。」

原住民團體慾購買該項目

原住民團體和一些環保組織聲稱將通過任何手段推遲該項目,包括繼續向法院提出上訴。保護內陸組織領導人和原住民Tsleil-Waututh部落成員威爾.喬治(Will George)說:「無論是誰批准的,這條管道都不會建成。」 喬治指責聯邦政府「不負責任,進一步遠離了加拿大對巴黎氣候協定承諾,並且與剛剛宣布的全國進入氣候緊急狀態不一致。」 喬治補充說:「聯邦政府購買了這條輸油管道,成為這條管道的業主,使得(聯邦政府)無法做出公正,開明的決定。」喬治稱「在與我們社區和理事會協商後,將向聯邦上訴法院提出上訴。」

業內人士預計法律挑戰不會在近期內拖延該項目。但環保組織和一些政界人士警告說,聯邦官員最近與原住民社區的談判,實際上並沒有解決那些反對管道的人的核心問題。新民主黨領袖辛格說原住民所提出的問題依然存在。

針對環境保護主義者的批評,特魯多辯解說自由黨聯邦政府的決定強調了對經濟和環境的平衡考量,既支持化石燃料行業的增長,同時也實施更嚴格的環境政策,包括碳稅。本週一國會通過了一項動議,宣布全國進入氣候緊急狀態,一天後批准了跨山輸油管道項目。

一些原住民企業要求從渥太華手中購買跨山輸油管道項目,其中一些企業的報價超過了聯邦政府當時的購買價格。聯邦自由黨政府表示,將很快開始與有興趣購買該項目的原住民團體會面,可以向第一民族,梅緹斯和因紐特投資者出售100%的股份。渥太華表示不想長期擁有這個項目。

根據管道原業主金德摩根去年提交的文件,建成這條輸油管道預計耗資約93億加元。但經濟分析人警告說,由於西部地區施工長期延誤和工人短缺可能會大幅提高成本,估計成本會增加到接近120億加元。#
責任編輯:Frank

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