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貿易戰升級 川普握四張牌促美企撤離中國

中共政府9月11日宣布撤銷對16種美國產品的額外關稅。(AFP)

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【大紀元2019年08月24日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)週五(8月23日),美中貿易戰再次升級,中共宣布對美商品加稅後,美隨即提高中國商品關稅稅率。川普還下令美公司立即開始尋找替代選項,將公司撤離中國。那麼,川普手中有哪些牌可促使美企撤離呢?

針對中共週五宣布對750億美元的美國商品加徵報復性關稅,川普當天發推說,沒中國,美國會更好。他除了下令提高總計5,500億美元中國商品的關稅外,還下令美國公司立即開始尋找替代的選擇。「包括將你們的公司轉移回美國,在美國製造你們的產品。」他寫道。

路透社根據研究機構榮鼎集團(Rhodium Group)估計,美國企業1990年至2017年共在中國投資2,560億美元,而中國公司只在美國投入1,400億美元。

近年來,隨著中國大陸勞動力成本的上升,一些美國公司甚至在一年多以前的貿易戰開始之前就將業務轉移出了中國。而貿易戰更是加劇了外企撤出中國的步伐。

路透社稱,美國不像中國有中央計劃經濟,在這種情況下,川普恐怕要採取法律行動才能促使美企撤離大陸。川普手上確實握有一些不用國會批准就能打出的強大王牌。路透社總結如下。

徵收更多關稅

川普可以進一步擴大目前行動,調高關稅,讓美企在中國生產不再划算,從而迫使他們遷出中國。

川普週五宣布,從10月1日開始,對價值2,500億美元中國商品的關稅從目前的25%提升到30%;此外,對剩餘3,000億美元中國商品加徵的關稅稅率從現在的10%提升到15%,按照已經預定的日期生效。

除了從中國供應商購買零件變得更昂貴外,關稅增加還會衝擊通過在中國合資企業生產商品的美國公司。這也會降低美國公司對在中國投資的興趣。

受美國關稅影響,自貿易戰開打以來,已經有大量的國際企業紛紛從中國撤離。《日經亞洲評論》近期的一份研究報告顯示,包括蘋果、任天堂、微軟和戴爾在內的50多家國際知名公司正在將生產線遷出中國大陸。

國家緊急狀態

川普也能像應對伊朗那樣下令對中國(中共)祭出制裁,這將牽涉到依據1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)宣布國家進入緊急狀態。

前聯邦官員及法律專家們表示,一旦宣布緊急狀態,這項法律會授予川普廣泛的權力,來阻止個別公司或甚至整個經濟產業的活動。

范德比大學(Vanderbilt)法學院國際法律研究計劃主管蒂姆·梅耶(Tim Meyer)舉例說,通過聲明中共竊取美國公司的知識產權構成國家緊急狀態,川普可以命令美國企業避開特定交易,例如採購中國科技產品。

週五,在離開白宮去法國的時候,川普告訴記者:「我絕對有權去那樣做,但我們將會看看形勢如何發展。」川普之後解釋說,他指的就是運用1977年的IEEPA。

川普在週五發表的一個推文中還寫道:「那些對於總統權力和中國等相關法律沒有頭緒的假新聞記者,試著看看1977年的《國際緊急經濟權力法》。」

實際上川普今年早些時候已經採用了類似的策略,他宣布國家緊急狀態,以阻止南部邊境的非法移民。他當時表示,要對所有從墨西哥進口的產品徵稅。

一些美國前任總統也援引過IEEPA,來凍結外國政府的資產,例如1979年吉米·卡特(Jimmy Carter)總統利用IEEPA阻止伊朗政府擁有的資產通過美國金融體系。

「IEEPA框架足夠廣泛,可以直接做一些事」,梅耶說。

聯邦採購限制

華府智庫「戰略及國際研究中心」(CSIS)資深顧問比爾·賴因施(Bill Reinsch)表示,另一個不要求國會採取行動的選項是禁止在中國也有營運的美國企業競爭美國聯邦合約。

路透社稱,這類做法可能會鎖定特定產業,因為概括性命令會衝擊像波音(Boeing)這樣的公司。波音不僅是五角大廈重要武器製造商,還是美國最大出口商。

1917年《對敵貿易法》

一個更激烈的做法,雖然很不太可能實施,是動用美國國會在第一次世界大戰期間通過的《對敵貿易法》(Trading with the Enemy Act)。

哈佛大學法學院國際貿易教授馬克·吳(Mark Wu)表示,這項法律允許美國總統管制並懲罰與美國陷入戰爭國家的貿易。但川普不太可能動用此法,因為這會使美中緊張局勢劇烈升高。

「這相當於公開宣戰,而IEEPA就可以讓川普政府在不用耗費巨大外交成本的情況下,採取類似的行動。」馬克·吳說。#

責任編輯:林妍

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2019-08-24 8:10 PM
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