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推動脫歐進程 英國政府暫停議會

首相府門外的留歐抗議者。(Peter Summers/Getty Images)

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【大紀元2019年08月30日訊】(大紀元英國記者站報導)8月28日,英國政府請女王暫停議會,議會將從9月9日至10月13日期間暫停。這意味著,反對無協議脫歐的議員能夠阻撓政府計劃的機會非常有限。

新的日程意味著9月3日議員重返議會之後,將在9月9日起再度休息,10月14日議員重返議會,女王在這一天將發表演說,預示著新一期議會開幕,演說將包括政府在新一年裡的立法計劃。10月31日將是英國脫歐的日期。

政府一方表示,新一期議會開始前暫停議會是常規做法,而且實際上議會開會的日子只是減少了四五天而已,因為9月13日至10月8日各黨派召開年度大會期間議會會休息。

但是,一些議員指責政府這樣做是為了阻撓反對黨通過立法阻止無協議脫歐。議長伯考稱這個做法是「對憲法的侮辱」,是在「對民主程序犯罪」,並且表示,無論政府怎樣掩飾,其目的都是為了「阻止(議員)進行英國脫歐的辯論」。

工黨領袖科爾賓稱暫停議會「是暴行和對民主的侮辱」。

暫停議會是常規做法

政府掌握議會的日程安排,在議會新一屆會期開始前,政府會暫停議會一段時間,通常不超過20天,而且這需要由首相向女王提出請求,女王出面宣佈暫停議會。

通常議會的一個會期是一年的時間,但是目前這期議會已經超過兩年,是從2017年6月大選之後一直持續到現在。

議會暫停期間,不會舉行辯論或投票,而且上一期議會期間沒有通過的立法也會因為暫停而徹底失效。

反對黨聯合阻無協議脫歐

《每日郵報》的分析認為,政府決定暫停議會,這可能促使反對派的議員在9月初議會開會的幾天內舉行對政府的不信任投票。

如果投票通過,各黨派有14天的時間組成新的政府,反對黨會要求約翰遜下台。但是首相府的消息人士暗示,發生這種情況,約翰遜不會辭職,而是會宣佈解散議會、提前進行大選。

政府宣佈暫停議會計劃的前一天,8月27日,英國反對黨工黨、自民黨、蘇格蘭民族黨、議會獨立小組、威爾士黨和綠黨的領袖和主要議員舉行會議,同意通過立法來阻止英國無協議脫歐。

綠黨領袖盧卡斯(Caroline Lucas)表示,通過立法的方式是「試圖延長第50條款(啟動脫歐程序的條款)和除去10月31日最後期限的最可靠的辦法」。

自民黨領袖斯文森表示,不信任投票「仍然是最後的辦法」。

首相府的消息人士對BBC表示,反對黨的做法是在「試圖損害英國(在脫歐談判中的)立場」。

反對黨或要求緊急辯論

BBC的分析認為,雖然保守黨和北愛的民主統一黨在議會的多數席位優勢很微弱,但是反對黨聯合起來想要通過立法反對無協議脫歐也不容易,因為工黨內一些支持脫歐的議員不會支持這個提議,所以反對黨還需要獲得保守黨內對現政府脫歐政策不滿的議員的支持。

目前約翰遜對跟歐盟達成協議抱有希望,所以要想說服保守黨內的一些留歐派議員並不容易,因為他們雖然對無協議脫歐不滿,但是在目前階段,他們可能也不願立即不支持自己黨派的首相。

分析還認為,反對黨要想通過立法達到目的,首先需要控制下議院的辯論日程,目前有可能的辦法就是進行緊急辯論,通過緊急辯論確定阻止無協議脫歐辯論和投票的日期。這需要議長伯考的同意。

首相府計劃先輸後贏

《星期日郵報》披露,對於反對黨有可能提出對政府不信任投票的做法,首相府制定了「先輸後贏」的計劃應對。

首相約翰遜的顧問計劃首先故意輸掉不信任投票, 14天時間內故意不組成政府,然後舉行大選。大選的結果將趕上10月中旬的歐盟峰會。

保守黨內消息人士表示:「這個計劃有風險,但是它的好處在於能夠舉行大選,目的是讓脫歐擺脫僵局。我們可以把科爾賓和工黨描繪成無視2016年脫歐公投結果的、否認民主的人。」

當保守黨贏得大選後,約翰遜就可以說服歐盟領袖給英國一份合理的脫歐協議,並且告訴他們「這是你們改變立場的最後機會」。但是消息人士也承認,計劃的風險在於工黨也有可能贏得大選。

議會跟政府不合拍

自從2016年英國脫歐公投以來,政府和議會在脫歐的許多問題上意見不統一。據BBC報導,公投之前的調查顯示,議會下議院650位議員中,有452人公佈了在公投中的投票意願,其中294人支持留歐,佔65%,158人支持脫歐,佔35%。

此後,前首相特蕾莎•梅的政府提出的脫歐議案草案,三次沒能在下議院通過,最終導致梅下台。

在脫歐的問題上,政府認為脫歐公投的結果是英國公眾的意願,應該執行,而下議院的許多議員認為自己是民選的代表,是真正的民意代表,而且認為公投雖然同意脫歐,但是沒有同意無協議脫歐。◇

責任編輯:陳彬

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