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美擬改革國際郵費 中國郵美包裹或受影響

白宮貿易顧問納瓦羅下週將赴日內瓦,力求改革國際郵政政策。此舉若成功,將會對中國寄望美國包裹成本加大。(Justin Sullivan/Getty Images)

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【大紀元2019年09月21日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)白宮貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)下週將率代表團前往日內瓦,力求改革全球郵政政策協調體系。川普(特朗普)政府多次強調,現有國際郵費政策有利於中國(共),對美國不公平。若改革成功,可能會打擊進入美國的假冒商品,同時會使中國寄美包裹漲價。

彭博社報導,如果推動改革不成功,美國準備最早於10月17日退出這個具有145年歷史的萬國郵政聯盟(UPU,以下簡稱萬國郵聯)。

英國《金融時報》此前報導,針對萬國郵聯採取的此舉可被視為是川普當局與北京方面經濟衝突的又一條戰線。

彭博社稱,美國此舉最主要是針對中共。中國出口商目前支付大幅折扣的價格將包裹運送到國外。

白宮去年宣布啟動退出郵聯程序 10月17日到期

白宮2018年10月17日宣布,美國即日起啟動為期一年的退出程序。原因是「萬國郵聯的憲章改革未取得充分進展」。在這期間,美國將展開雙邊及多邊協商談判,若有成果,美國才會撤銷退出UPU的行動,繼續留在UPU。

白宮指責當前設定國際郵費的多邊體系不公平地使中國(共)具有競爭優勢,並為假冒商品和非法藥物流入美國提供便利。

「小到柬埔寨大到中國,這些國家的製造商從其所在國發送小型包裹到紐約要比美國製造商將包裹從洛杉磯郵寄到大蘋果(紐約)更便宜。」納瓦羅此前在《金融時報》上寫道。

川普去年發出的備忘錄要求確保「郵寄自國外的貨物包裹不享有比國內包裹優惠的費率」。備忘錄指,因受惠於人為壓低補償性費率,現行終端費用體系令世界各地小包裹流動情況受到扭曲,激勵外國貨品郵遞至美國。

據悉,美國郵政管理局(USPS)每運送一個從中國來的小包裹損失近1美元。而根據美國郵政管理局2014年的一份研究報告,每年美國對國際包裹的折扣額度高達21億美元,而同時又對美國出口商的國際郵件徵收遠高於成本的費用。

如果這個擁有192個成員的萬國郵政聯盟批准美國對目前全球郵政政策協調體系進行的兩項修訂,則可能會增加阿里巴巴集團等中國電子商務公司的成本,同時會幫助聯邦快遞公司(FedEx Corp.)和聯合包裹服務公司(UPS)等美國公司公司。

但是,如果美國退出該聯盟,美國將很快不得不與每個國家達成雙邊協議,以確保郵件可以在國際範圍內傳輸。

美國郵政管理局支持川普政府的立場,並表示,希望看到一份協議,以改革所謂的「終端費」(terminal dues)制度。在此制度下,各國郵政服務相互支付國際郵寄的費用。與此同時,美國郵局也在為美國的可能退出而做準備。

萬國郵政聯盟的定價機制

造成國際郵費差的主要原因是萬國郵聯制定的國際郵資協議。作為協調各國郵政政策的聯合國機構,萬國郵聯負責設定國際郵寄包裹費用。該機構目前共有192個成員,每四年修改一次政策並確定新的費率,每個國家持有相同的投票權(一人一票),設定的運費標準則採用了差別定價。

聯邦快遞的法規事務主任斯帕克斯(Nancy Sparks)表示,萬國郵聯的稅率結構基本上是一個「富人替窮人買單」的系統:從貧國家發貨到富國家時,消費者只需要支付較少的運費。他說:「比如從中國發(包裹)到美國,要比從美國將同樣包裹發到中國便宜得多。」

根據亞馬遜全球政策副總裁米森納(Paul Misener)的估算,一個一磅包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近6美元,而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元,但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京,大概要花50美元左右。

國際郵費差讓中國公司通過亞馬遜或阿里巴巴等在線電商平台向美國消費者出售「仿冒」產品時,成本比美國境內郵寄正品還要低。

責任編輯:林妍

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2019-09-22 12:15 AM
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