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1845年10月29日，清政府下令，釋放遣戍在伊犁的林則徐，以四五品京堂候補。兩個月後署陝甘總督。林則徐於1842年12月抵達流放地新疆伊犁惠遠城，至今被召回，歷時近3年。3年中他極為注意西陲邊防，察覺到沙俄對中國抱有極大的侵略領土野心，建議改屯兵為操防，以充實邊陲經濟、軍事實力，防禦沙俄，意識到“終為中國患者，其俄羅斯乎”。為此，他跋涉天山南北，走遍新疆的庫車、阿克蘇、和田等地。他還努力領導屯墾事業，在一片荒涼的土地上興修水利，開墾出農田37000餘頃。盡管身處逆境，仍然滿腔熱忱地開發建設邊疆而竭心盡力。後來他回憶這段生活時寫下的詩裏充滿了不因遭貶喪失銳氣而無所作為的喜悅與快慰。
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