site logo: www.epochtimes.com

唐柏橋:透明國際与全球反腐敗運動

唐柏橋

【字號】    
   標籤: tags:

(http://www.epochtimes.com)
【大紀元7月15日訊】最近,世界著名反腐敗組織“透明國際”發布了今年度全球行賄指數報告,給全球21個主要貿易國家排名。中國排名倒數第二,被視為行賄最嚴重的國家之一。

正巧在不久前哥倫比亞大學國際關系學院与商學院舉行的一次餐會上,我有幸認識了透明國際的負責人之一,美國及拉丁美洲部主任米格拉.西拉斯。后來,他給我寄來了有關這個組織的大量資料,包括書籍、CD等,讓我對它有了較全面的認識,并且深受其啟發和鼓舞。我愿意在此向關心中國反腐敗運動的朋友,介紹它的運作和我所受到的啟發。

透明國際成立于1993年,由10名經濟學家和律師發起,總部設在德國柏林。其發起人中最有影響力的彼特.爾根,曾是世界銀行非洲及拉丁美洲部門的負責人。他們看出世界越來越走向一體化,而部份發展中國家的腐敗問題卻嚴重到影響了世界政治与經濟的健康發展。它經過不到10年的努力,已成為世界上最有規模与影響力的國際反腐敗非政府組織,每年的年度預算達400万美元左右。它在全球超過80個國家建立了分支机构,有著大量的義工。他們与部份發展中國家在反腐敗領域建立了合作關系。不過,并非所有國家政府都愿意与他們開展合作。比如,面臨嚴重腐敗問題中國政府,至今拒絕与它正式合作。它在中國沒有建立分支机构,主要原因在于中國政府的封閉心態。

除了各國政府,透明國際還与世界銀行、聯合國發展組織等國際性机构,就某些具體課題進行合作。

透明國際的工作主要包括三個方面:

(一)調查与揭露各國的腐敗問題,評定其腐敗程度,并予以公布。他們每年出版大量的調查報告,比如,“各國腐敗指數排名”、“各國行賄指數排名”、“各國反腐敗制度評价報告”、“全球腐敗年度報告”等。去年,它曾針對91個國家腐敗指數進行排名,中國列于57位;而最近的行賄指數排名中國位于倒數第二名。

(二)反腐敗教育。它運用部份資源研究腐敗成因及有效預防辦法,并推廣其研究成果,提高人們對腐敗及其危害的認識,以及反腐敗意識及能力。他們网址是:www.transparency.org。

(三)協助各國建立科學的反腐敗机构,督促各國政府、企業及銀行等落實其反腐敗承諾,以有效反制腐敗。聯合國及部份區域性組織制訂与頒布了一系列有關反腐敗的條約与決議,如聯合國的《禁止在國際商業交易中賄賂外國公職人員公約》(1997)及“反腐敗行動”決議(1998)等。他們向各國政府及銀行等部門施壓,提高管理運行的透明度來遏制腐敗,并運用多年累積的經驗及研究成果向各國提供反腐敗操作技能,且与世界銀行所屬的“腐敗与行政”部、聯合國發展組織下屬的反腐敗小組等合作,幫助發展中國家設立科學的反腐敗机构及培訓反腐敗專業人才。

哥倫比亞大學教授、原世界銀行副行長兼首席經濟學家、去年諾貝爾經濟學獎的得主約瑟夫.斯蒂格利茨當天也參加餐會.他介紹了世界銀行在反腐敗領域与透明國際的合作,并指出:世界銀行行長詹姆斯.沃爾芬森自1996年起就將打擊“腐敗癌症”确定為該行的最高优先工作。

透明國際在短時間內所取得的巨大成就,對中國的反腐敗運動,至少有下列三點啟示:

(一)中國政府應允許并鼓勵民間組織參与反腐敗的工作。──這對于扭轉腐敗問題愈演愈烈的局面有不可估量的作用。反腐敗不僅是政府的工作范圍,也是公民的責任。試想一下行賄与受賄的關系:如果民眾提高了反腐敗意識,行賄就會減少,其結果受賄就自然成了無本之源。這些年來中國民間一些有良知和社會責任感的民眾,曾經嘗試開展民間反腐敗運動,但遭到了政府的無情打擊。部份人士更遭到逮捕關押,最突出的就是尚在獄中的反腐敗觀察的發起人安均。他于1999年11月因創辦這個非政府組織而被判處4年徒刑。

(二)中國政府應在反腐敗方面与國際組織充分開展合作。──這既有利于國際社會,也有利于中國自身的反腐敗運動。中國政府應盡早去除其長期來對國際組織的抗拒恐懼心態。他們不僅應該在反腐敗領域与透明國際、世界銀行、世界貨幣組織、以及聯合國發展組織等合作,而且也應該在其他領域(如人權領域)与大赦國際及人權觀察展開合作。

(三)開放新聞自由,增加政府管理的透明度,從而使腐敗份子無所遁形。國際社會公認這是制約腐敗蔓延的最有效方式。它既不需要大量的花費,又能避免造成大量的冤案。

(轉載自由時報民主論壇)

(http://www.dajiyuan.com)

評論
2002-07-15 3:06 PM
Copyright© 2000 - 2016   大紀元.