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47號法案放虎歸山 加州警長反彈

加州47號法案實施5年來,加州的商店盜竊與汽車盜竊都大幅增加。圖為2017年11月17日在加州貝克斯菲巡邏的警車。(Frederic J. Brown /AFP via Getty Images)
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【大紀元2020年01月14日訊】(大紀元記者BRAD JONES加州報導/張純之編譯)加州47號法案實施5年來,加州的商店盜竊汽車盜竊都大幅增加。尤其零售業深受其苦,竊賊們利用47號法案的空子,只要確保每次盜竊物品不超過950美元,幾乎都不必入獄。不過,一個針對47號法案的公投提案已經成功進入了今年11月的公投,加州人將有機會重新作出決定。

這個稱為《2020減少犯罪和維護加州安全法》(Reducing Crime and Keeping California Safe Act of 2020)的公投案得到了代表全州332名警長的加州警長協會(CPCA)的支持。

CPCA的主席勞倫斯(Ronald Lawrence)說,過去5年來,加州人已經看到了越來越多的47號法案的負面影響。雖然2014年有60%的加州人對47號法案投了贊成票,但他估計今年大部分加州人會投票推翻該法案。

盜竊重罪改輕罪 後果嚴重

於2014年通過的47號法案規定,950美元以下的盜竊屬於輕罪,最高僅能處以不足一年的監刑,因監獄人滿為患,絕大多數罪犯都會被減刑。勞倫斯說,有組織的盜竊團夥,到處遊走盜竊,但每次盜竊都不會超過950美元。甚至有傳聞說,竊賊們拿著計算器進入商店,計算商品價格 。他們明白,只要不超過950美元,即使被抓,也只能算輕罪而不會入獄。這個規定不僅讓小偷鑽空子,也導致執法機構缺乏對小盜竊案的執法動力。

勞倫斯說,這些竊賊都是團夥作案,比如會沿著80號州際公路偷盜沿線的城市。他們行動迅速,偷完就離開。一些商店甚至禁止雇員攔截小偷,即使小偷公然拿走商品、對著攝像頭或收銀員笑著走出大門,店主也不會干預攔阻。一部分原因是擔心攔阻中一旦有人受傷會有賠償責任。還有一部分原因就是即使竊賊被抓,依照47號法案規定,竊賊也不會面臨嚴重法律後果。所以經常遭小偷的一些商店乾脆放棄了攔截小偷與報案。

2020公投提案擬改進

2020公投提案,增加了禁止提前假釋的犯罪種類,包括對無意識者實施強姦、性侵犯兒童以及其它14項犯罪;並擴大對假釋犯的監管,加重違反假釋法的懲罰;重新將「連續盜竊」與「團夥盜竊」等特定盜竊和欺詐犯罪分類為可靈活起訴類別(既可以當作輕罪起訴,也可作為重罪起訴)。第三次輕罪盜竊後,重罪門檻將降至200美元;

另外,提案要求對特定輕罪進行DNA數據收集。

新的公投提案目標不僅要修改47號提案,也涉及改革2011年通過的AB109和2016年通過的57號提案的一些方面。

109法案將非重罪罪犯從州監獄轉到縣監獄,由縣負責監禁或監督假釋。勞倫斯說,這導致縣監獄人滿為患,大量囚犯被假釋。57號法案則規定非暴力犯罪者可提前釋放。

47號法案

47號法案全名叫「社區安全和學校法」(Safe Neighborhoods and Schools Act),很容易引起誤解,法案敘述宣稱,通過將非暴力犯罪改為輕罪,可以減少州監獄的囚犯人數、減少開支。節省的錢可進入學校基金和康復項目,包括向罪犯提供顧問、治療、住房以及工作機會等。

2019年6月,州懲戒署宣布,將47號法案省下的9600萬美元用於戒毒項目。這是第二輪投入戒毒項目的47號法案資金,第一輪是在2017年,共投入1.03億美元。但勞倫斯和許多執法官員說,這些項目不能有效替代被47號法案剝奪的權力,助長了犯罪發生。

47號法案啟動前的2014年,砸車窗盜竊在加州已經連續幾年減少。然而到2015年,相比2014年跳漲了15%。到2017年,舊金山的汽車竊案達到了創紀錄的3萬件,比之前一年增加了24%。建議改革47號提案的官員說,2014年以來,加州的暴力犯罪增長也高於全美其它地區。2013年來,洛杉磯的暴力犯罪增長了69.5%。

此外,據全美零售聯盟數據,2018年,在擁有類似47號法案的州中,超過一半都出現了零售業盜竊增加。

勞倫斯說,對受害人來說,盜賊侵入他們的車子和住房捲走他們的私人物品,盜走他們的電腦、電視、高爾夫球棒等是很創傷的經歷。但在加州,不幸的是必須面對這些。

導致吸毒者盜竊更容易

47號法案不僅帶來了有組織盜竊問題,也讓吸毒者更容易盜竊,甚至成了吸毒者獲取毒品的途徑。因為47號法案也剝奪了執法機構逮捕毒品持有者、並強制其戒毒的權力。

勞倫斯說,47號法案實施後,當發現某人持有鴉片類毒品、甲基安非他命、可卡因或是致幻劑時,因為都屬於輕罪,犯罪者最多就是得到一張傳票。

全美毒品法庭專業協會2014年警告說,47號提案等於毒品犯罪者沒有法律責任、沒有監管,也不會強制戒毒。20多年的研究和實踐顯示,有毒癮的犯罪者除了戒毒,還需要進行監管,但47號法案卻對這些研究置之不理。

勞倫斯表示,很難準確下結論說,47號提案和這些犯罪增加有直接相關,因為導致犯罪增加的因素很多。比如,鴉片類毒品危機也助長了盜竊犯罪增加。但這是個雞生蛋、蛋生雞的議題,他認為,47號提案也加劇了毒品危機。

反47號提案2018年未能進入公投

執法機構2018年提出了一個針對47號提案的類似提案,但最終未能進入公投,原因是沒能在截止日期前提交足夠的簽名。勞倫斯說,「 我不清楚到底是怎麼回事,我們徵集了足夠的簽名,但是未被按時提交。」

不過,勞倫斯認為, 推遲兩年公投更有利,吸引了更多對該提案的支持。因為越來越多的居民和商家感受到了47號法案的負面影響,包括吸毒、遊民、商店盜竊以及汽車盜竊都大增。因此他認為此次公投提案有很大的勝算。

2014年時反對47號提案的組織除了CPCA,還有加州共和黨、加州警察協會、加州地檢協會、加州和平官員協會、加州懲戒監督協會、全美毒品法庭專業協會、罪案受害人聯盟以及加州零售業協會。

47號提案的推動者包括加州民主黨、美國民權自由聯盟、全美有色人種自由聯盟、公開社會政策中心、加州美國人聯盟,以及多個工會組織,如強大的加州教師工會。◇

責任編輯:方平

 

 

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2020-01-14 9:27 AM
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