【大紀元1月3日訊】（中央社記者曾淳良北京特稿)陳水扁總統今年元旦再釋善意，表示兩岸可以從協商和推動兩岸直航及相關的經貿議題著手，以期建立一個和平穩定的兩岸互動架構，儘管兩岸尚未能重啟協商大門，但中共方面表示願意配合台商過年包機及小三通返鄉專案，顯示雙方已有意願將此視為推動兩岸直航的前奏曲。
陳總統去年五月在金門大膽島巡視時，就兩岸問題發表談話，指出兩岸關係的正常化必須從兩岸經貿關係正常化開始做起，兩岸三通是必走的一條路，並表示，台灣會在不被矮化、不被地方化及邊緣化的三原則下，採取更彈性與務實的作法。陳總統還宣示，可考慮委託民間參與兩岸三通談判事務。
陳總統上任以來多次表達推動兩岸三通的意願，但北京方面一再預設三通談判的前提條件，使得雙方始終找不到共識與交集。去年十一月十二日，行政院宣布，准許台灣民航業者申請以降落港澳、單向間接包機方式在黃曆新年期間載運大陸台商返鄉之後，北京的態度有所轉變，表態配合推動兩岸包機間接直航，並且協助大陸台商透過金馬小三通的管道返鄉。
今年伊始，長榮、立榮兩家航空公司向中國大陸民航總局運輸司提出飛航申請，連同已申請的遠東、華航、華信、復興等總計六家台灣航空業者，都已完成向中共申請飛航許可的作業程序，一旦獲得審批通過後，這六家航空業者將從一月二十六日起從事載運大陸台商返鄉過年的任務。
由於兩岸有關方面的積極協助，據估計，至少有四千名大陸台商將透過小三通管道返鄉。尤其在台灣方面，針對小三通在黃曆新年期間大幅增加的運輸量，海基會及政府相關單位，已研擬運輸方案，除了加強金門機場的服務設施，也對天候影響等不確定因素研擬因應腹案，藉以保障台商小三通返鄉的權益。
值得注意的是，陳總統這次談話關於兩岸直航談判的主體保留了較大的彈性空間，一旦兩岸人民關係條例修訂通過後，可望納入民間機構作為兩岸談判的架構，也就是由現階段政府唯一授權的公權力海基會，以委託民間法人團體的方式，協助處理兩岸人民往來有關事務。而這也與北京方面所謂的﹁民間對民間、行業對行業、公司對公司﹂協調兩岸三通的政策基調有某種程度的交集。
事實上，無論兩岸人民關係條例修正案是否能夠通過修法，都不影響兩岸恢復談判協商的意願。台北決策官員表示，三通直航是兩岸重啟協商大門的優先考量議題，北京如果有意願要談直航，隨時可以坐下來談，而海基會與海協會的既有協商機制也隨時可以啟動。
行政院大陸委員會主委蔡英文也已公開表示，陳總統元旦談話針對兩岸問題的部分，是政府大陸政策的階段性總結，也是對中共十六大的正面回應。現在是兩岸重啟協商的好時機，而直航議題因為比較具體，是兩岸協商最容易的切入點。她認為，中共十六大政治報告提到兩岸應採取實際步驟，開創經濟合作的新局面，與台北方面的想法接近，兩岸對談判模式的立場，也在逐漸趨同中。
總之，陳總統的元旦談話，重申了就職演說中﹁四不一沒有﹂的承諾，也再度表達海峽兩岸應該秉持﹁善意和解、積極合作、永久和平﹂的原則，共同推動兩岸關係的良性發展。既然兩岸雙方都有意願透過協商推動直航及其他經貿議題，則這就是打開兩岸僵局的機會之窗。(http://www.dajiyuan.com)
