【大紀元11月3日報導】（中央社台北三日電）外資商業在中國的經營環境將出現巨變，名為「外商投資商業企業管理暫行辦法」的新法規草案，正由中國大陸商業部徵求意見中。該法將把外資商業劃分為三級進行管理，凡曾有違規紀錄的外資商業，將喪失一系列投資資格，以終結外資商業在中國「空手圈地」時代，這項法規精神也將擴及到其他領域。
中國大陸二十一世紀經濟報導指出，這項新法對於一些習慣以「空手道方式」在中國圈地開店的外商來說，「是一個噩夢開始的清晨」；而對於期待得到公平待遇的守法外商和大量中國企業而言，「則是一個重新確定遊戲規則的公平起跑線」。
報導說，十月中旬以後，中國商務部今年最重頭的法規「外商投資商業企業管理暫行辦法」草案，簡稱「新外資商業法」，已開始在沃爾瑪、家樂福等主要外資零售企業及業內專家手中流傳。在新法推出以前，商務部希望能聽取業界意見。而這是一部業界「又盼又怕」的法規，部分在第一時間看到它的業內人士感歎：「這是一部即將終結外資在華企業『空手道圈地時代』的法規！」
據指出，本法規對外資在中國大陸的商業企業來講，最關鍵的地方就是將進行分級管理。新法規定，在中國大陸投資商業領域過程中，沒有違規行為的外商投資者列入Ａ級管理；雖曾有違規行為但其違規行為已全部經有關部門予以規範的外國投資者，列入Ｂ級管理；目前在商業領域仍有違規行為未予規範的外國投資者，列入Ｃ級管理。分級名單由商務部直接制定並予以公佈。
其中，列入Ｂ級管理的外國投資者，違規行為得到中國有關部門規範後一年內，不得申請投資設立外商投資商業企業，包括不能申請開設新的店舖，待其違規企業的整改全部通過有關部門的批准後，申請設立新企業的同時，需向商務部提供有關部門的批准文件。
而列入Ｃ級管理的外國投資者，將喪失一系列投資資格，包括不得申請投資設立外商投資商業企業、不能申請開設新的店舖等。
報導指出，這個新法規意味以往「家樂福式」在中國擴張奇蹟將成為歷史。
過去在中國大陸商業投資還處於試點階段時，大型跨國商業企業往往透過與地方政府簽約的方式，繞過中央的規定，突破關貿協議開放範圍迅速開店，佔盡先機，等到主管機構對其警告和查處時，這些企業的超級市場已經到處都是。據指出，鼎盛時期，有超過兩百家外商進入違規外商企業的「黑名單」。
而外商的違規行為，則激怒了中國大陸的本土企業，自二００二年下半年開始，一場對外資「超國民待遇」的質疑，在大陸的工商業界快速興起。
報導說，企業的聲音很快上達決策層，直接的後果就是：本應在二００三年初進行的對「外商投資商業企業試點管理辦法」的修訂，一直以沉默的方式進行，商務部也改變了原有的修改設想，而迄未出台的外資商業法，則使外商和本土企業都開始觀望。
此外，新法對於外資零售企業在開業階段由供應商墊款、賒欠物業主租金等幾乎沒有成本的商業網點圈地模式將進行限制。新法雖未提高外資商業企業註冊資金門檻，但對其開設新店過程中保證資金的真實和充足提出了一系列要求。
新法規定，外商在申請設立商業企業的同時申請開設店舖的，投資者須向商務部提供擬開設店舖所在地土地（房屋）租賃協議；開設營業面積在八千平方公尺以上店舖的，每申請一家店舖，外商投資企業的資本須相應增加三千萬元人民幣，開設營業面積在三千平方公尺至八千平方公尺，每申請一家店舖，須增加註冊資本五百萬元人民幣，開設三千平方公尺以下店舖的，外商投資企業須增加新設立店舖所需要投資金額百分之三十的註冊資本。開設營業面積在三千平方公尺以下的，申請時不需要向商務部提供擬開設店舖所在地土地（房屋）租賃協議，但如同時申請多家店舖，申請總數不超過三百家。
這樣，外資商業企業將不得不拿出「真金白銀」，才能取得越來越稀有的商業據點。
同時，商業網點用地的取得也將透明化，而為了避免瘋狂的商業網點圈地運動給城市留下的後遺症，新法規把城市商業網點規劃放在一個非常重要的位置，外商投資者開設的店舖須符合所在城市商業發展規劃，符合所在城市有關開設零售店舖的規定程式，需要聽證的，完成聽證手續後方可申請。至於以合同方式「先圈地再開業」的方式也將受到限制。
報導引述可靠消息表示，新法規將於今年底前後發布，正式生效時間是二００四年一月一日。
消息說，外商分級管理制度，有可能從商業領域擴展到其他外商投資領域，使新外資商業法成為一部真正劃時代的法規，也成為世貿組織框架下保證中國大陸內外資企業平等待遇的標準法則。廣大供應商、上游金融機構和房地產業等都將受到影響。
商業是中國大陸入世後，市場開放的優先領域，外資的介入固然使得這個領域出現革命性的變化，現在也正是如火如荼的階段，但是白熱化的市場，即將面對更多的規範。報導引據可靠消息說，中國大陸其他領域類似這樣橫跨入世後的市場開放過渡期和完全開放期的法規，有可能在二００四年陸續推出。這些法規確定的遊戲規則，將成為全球企業在中國競賽的新起點。
