加拿大安省種族定性問題 各方關注反應不一

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【大紀元記者林逸芳綜合報道評述】安省人權委員會在12月9日發表報告,指出必須正視和解決安省內警察隊伍﹑保安﹑私人和公共機構中存在的種族定性現象(Racial Profiling)。該報告引起上至安省省長,下至社區人士的關注﹐各方有不同的反應。

種族定性問題

在這份題為「付出的代价:種族定性的人力資源損失」(Paying the Price: The Human Cost of Racial Profiling)的報告是人權委員會在今年年初征集了400多例個案后整理寫成的,報告中列舉了部分例子。

大部分投訴人是被警員不合理截查和搜身的黑人。自九一一恐怖襲擊後,中東裔也有投訴他們成為種族定性的目標。而在SARS肆虐期間,華裔受到歧視的情況也屢見不鮮。例如華裔學生被房東以擔心傳染SARS而無理迫遷,雖然此學生沒有到過被列為高危的醫院、診所或是其他國家。

報告中還指出少數族裔成為省政府學校安全法(Ontario’s Safe Schools Act)的零容忍度政策的犧牲品。教師和學校對白人學生與有色人種學生往往有雙重標準,各種偏見令少數族裔學生經常受到不合比例的處罰。

人權委員會對種族定性定義是﹕以安全、治安或保護公眾安全為理由,采取施行基于種族、膚色、族裔、宗教、或出生地的定性而不是基于有適當懷疑理由的行動。

多倫多星報不久前登出了系列文章﹐文中講及警方辦案時,對於黑人等有色人種有諸多「騷擾」,并有以種族膚色追蹤罪犯。此系列文章引起公眾對安省的種族定性問題的關注。

安省人權委員會首席專員凱斯諾頓(Keith Norton)在新聞發布會上說:「如果我們每個人都仔細分析一下我們自己的(對別人)的假設和偏見,我們很多人都可能意識到我們自己也會給別人定性。這种定性的害處是它會給別人帶來不好的影響。」

諾頓指出在安省省內容忍和允許种族定性已經給社會帶來了巨大的人力資源成本的代价。如果少數族裔無法獲得認同,將妨礙他們對加國作出全心全意的貢獻。有新移民為此寧可留下子女,自己返回原居地生活。也有不少黑人被迫放棄駕駛名貴汽車或深夜外出,以改變生活習慣來避免受到警員的不必要截查。

諾頓表示,這份報告的目的是為了給那些經歷過「種族定性」的人有一個机會說出「種族定性」給他們的生活帶來的影響,同時介紹「種族定性」給整體社會造成的負面影響和代价,希望籍此引起公眾和決策階層的人士的關注,并在了解「種族定性」后采取行動更好地解決問題。

各方反應不一

安省在過去二十年對種族定性問題進行了合共十九次的研究,但至今只有極少的建議被採納實施。諾頓說,最大的障礙源自拒絕承認社會上存在著種族定性的情況﹐機構和其領導階層的人首先要正視種族定性問題的存在﹐因為我們每一個人都會對別人有看法﹐然後採取步驟去解決﹐甚至是建立機構守則去禁止種族定性現象。

加拿大種族關係基金會主席凱斯(Pat Case)對此表示認同﹐認為象警察隊伍和學校等這樣的機構必須正視種族定性問題﹐而且是從領導層開始正視才能解決。

安省省長麥堅迪作為省內最高領導層的代表12月10日在訪問中承認安省存在種族定性的問題。麥堅迪表示省政府會正視該問題並認真考慮報告中的提議。麥堅迪稱我們對外部世界的認識都會帶有一定的種族定性,是自然的事,但不代表這樣做是對的。我們都有責任盡力減少種族定性,最好能消滅種族定性。

安省警察工會主席、霍頓地區警察局長伊安艾格(Alger)表示,安省人權委員會的報告令他失望。艾格重申,省內警政服務界和警方高層從未有任何根據族裔膚色辦案的「種族定性」做法,也不會容忍警界有這樣的行為。艾格認為報告不僅有損警察形象,還可能加深警民間的分裂。

多倫多警察局長范天龍發表講話﹐怒斥報告有失公允。他表示,多市絕大多數警員都是奉公守法的公民,不會以所謂的「種族定性」手法辦案。他指出,多市警員「需要安省人權委員會的尊重和關心」,但「卻受到極差的對待」。

但諾頓表示,安省的警隊和執法人員有傑出的表現,征集聆訊中也有民眾稱讚多倫多警隊,但少數害群之馬足以破壞整個機構的形像。

解決種族定性問題

人權委員會建議省政府增設一個專門負責族裔多元文化的秘書處,每年提交省內種族歧視問題的年度報告﹐監督包括公共教育方面的改進建議的實行。同時承擔在政府的各項工作中提倡种族多元化和平等的作用。

安省教育部長肯尼迪談到校園內存在種族定性的問題時表示﹐校長是否有象學校安全法中要求的那樣去解決校園中的問題是值得了解的。

報告中提到的一項建議是在警車內安裝攝像机,省長麥堅迪稱這樣做是有一定難度,但對于我們的多元化社會很有幫助。多倫多警察局長范天龍則表示不同意﹐認為用攝像机去監管收效不大。

一些社區工作者表示﹐種族定性是種族歧視的一種表現﹐也是多元文化社會中需要解決的問題。在一個有公義的社會裡﹐人們不應該以膚色﹑文化背景﹑信仰等原因歧視別人。從維護和諧多元文化社會的角度看﹐每個人應從自己做起﹐學會以寬容的心態尊重別人和自己不同的地方。從教育的角度講﹐成年人有責任在生活的方方面面身體力行﹐給下一代樹立正確的榜樣。如果遇到因種族歧視引起的紛爭﹐應用理性的方式和合適的渠道去解決﹐如向政府的有關部門投訴等。
(http://www.dajiyuan.com)

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