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副總統候選人如何發揮加分作用攸關大選成敗

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【大紀元2月22日訊】因應明年總統選舉,朝野已積極部署,最近副總統候選人也成為媒體、坊間的熱門話題,因此這個在憲法上屬總統備位的人選,在總統選舉中到底扮演什麼角色,對總統參選人有無加分作用,需要那些條件等,都是大家所討論的。

據中央社2月21日報導,接受訪問的政治學者大多認為副總統看似備位、不重要,其實很重要,好像條件不須具備太多,但實質最好與總統參選人相當,尤其應予總統參選人加分作用,即使沒有加分作用,也應不致產生拖累的負作用。

國立台灣大學政治系教授呂亞力強調,副總統參選人當然很重要,各方面條件、學經歷都應與總統參選人差不多,「否則反映總統候選人識人有問題,或表現了他沒有組成執政團隊的能力,因此副總統參選人必須在大選中有加分的作用,否則選不好會拖累了正總統參選人。」

他說,我們憲法規定總統缺位時,由副總統繼任,總統因故不能視事,由副總統代行職權,因此副總統往常被認為是備位。呂亞力說這要看情況,憲法上並沒有規定副總統是否需要或具有影響力,有的國家如法國根本沒有副總統,少數拉丁美洲國家則設有不只一位副總統,「如果是一位有實力具影響力的副總統,在政治上,總統必須予以尊重與看重。」

國立政治大學國際關係研究中心副研究員彭慧鸞,曾作過有關副總統候選人的相關研究,她接受訪問指出,「副總統參選人在總統大選時,必須具加分的意義,否則會有拖累效應;實際上副總統是虛位、備位的,理論上沒有什麼意義,只能說是『儀式』形的角色、沒有實際權力。在中華民國歷史上真正有權力的副總統,算是陳誠與嚴家淦,因為他們兼任行政院長,權限就大了;後來連戰任副總統時,雖也兼任過行政院長,但時間很短。」

彭慧鸞並強調,副總統參選人的學經歷不能太差,應與總統參選人差不多,但如當選,因其具有「總統替身」的角色,「因此最重要的必須與總統在理念上有相當的共識。」她也補充說,副總統一般言不重要,但在有「例外」時就很重要了:「如當年美國總統甘迺迪遇刺身亡,副總統詹森立即就位為總統;另外副總統如要兼行政院長,就是另外一種情況,因選民會有考量與期待,在投票時自然反映出來。」

中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳則認為,正副總統參選人應有政治效益與互補作用,以美國為例,基本上,副總統參選人應不會使總統參選人減分,年齡、經驗上都與之互補,「如雷根選舉時,當時找較年輕的老布希搭檔;小布希在涉外事務上經驗不足,則找較老、具這方面經驗的錢尼為搭檔。」至於性別,她表示也可互補,「不過這方面美國總統大選中沒有顯得很重要,孟岱爾競選總統時曾找女性費拉洛搭檔,但未勝選。」

「另外地域上的互補,在美國也常見,如在西岸的總統參選人,可能找一位出生東岸的人搭檔。」這位旅美多年的女博士也指出,二○○○年我們的總統大選,民進黨的陳水扁找呂秀蓮搭檔,算是有加分作用,因為在中華民國史上還未出現過女性副總統參選人。」她同時強調副總統參選人的選擇,應是總統參選人的個人考量,「基本上一定要與總統參選人的理念相當,其他政治效益或互補作用才其次。」

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