【大紀元5月8日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦特稿)爭取參與世界衛生大會(WHA)訴諸表決是台灣目前優先考量的行動，如以上個月聯合國人權委員會議處理美國譴責中國人權決議案的過程及結果作為參考，台灣外交人員可謂正在挑戰一項「不可能的任務」。
今年規劃以觀察員身分出席WHA的過程中，訴諸投票表決一直是決策單位的優先考量行動方案。中華民國外交部長陳唐山日前也再度重申此一立場，他與行政院衛生署署長陳建仁並認為，今年工作成果雖會比往年更好，但情況仍很艱困，失利的可能性很高。
事實上，以美國上個月在人權委員會的經驗來看，在「天時、地利、人和」三個條件都不如美國的情況下，台灣外交人員在日內瓦可說是從事一場最艱困外交努力，也不難看出他們所承擔的重任與壓力。
美國於四月初在聯合國人權委員會議提出譴責中國人權決議案，雖然身為全球第一強權，但美國的決議案在中國運用議事程序的「不採取行動」案表決中，就以十六比二十八、九票棄權，敗下陣來。
在人權委員會的五十三個會員國中，除了古巴外，都與美國有外交關係，在整個過程中，美國無論在華盛頓、日內瓦及相關國家首府運用了所有可能影響力，但仍無法克服中國的反制。
美國在聯合國日內瓦總部設有強大的代表團，人權委員會議期間並從華府調兵遣將，由大使威廉森全程坐鎮指揮，但二十八國支持中國，使美國遭遇了歷年來最大挫折。
在人權會議的現場，可以清楚看到威廉森失望表情，與中國大使沙祖康的趾高氣昂成了最強烈的對比。
反觀台灣的情況，在WHO的一百九十二個會員國中，只有二十五個邦交國，基本形勢極為不利，雖然美國已明確表達了如進行投票表決，將支持台灣參與WHA提案，日本雖表達了支持立場，但尚未表態會採取何種具體行動，歐盟的情勢也不明朗。
如以議題內涵來看，「人權」與「衛生」雖不盡相同，但有相當的關聯性，但在聯合國的場域，都無法脫離政治現實，台灣的「健康人權」、衛生福祉等訴求要突破政治阻擾，將是障礙重重。
台灣外交戰的後勤支援更是與美國無法比擬，雖然所有駐外單位全力爭取駐在國的支持，但在第一線的日內瓦辦事處受限於瑞士政府規定，只能維持四位台北派遣的官員，辦事處長沈呂巡白天行程排得滿滿，拜會各國代表團官員，甚至還要加強與國際媒體的聯絡，晚上忙著向台北報告最新形勢發展及建議。
在WHA期間，外交部政務次長高英茂及陳建仁將在日內瓦指揮、協調，但由於台灣不是WHO會員，所有台灣官員不能進入議場，對會議的掌控受到限制，同時所有的提案、發言都要透過友邦或友我國家的代表進行，更增加了工作難度。
沈呂巡曾與出席人員委員會議的西方外交官交換意見，他們發現台灣參與WHO工作的險惡形勢及高難度已超過想像，只能表達珍重、祝福之意。除了主、客觀的惡劣條件外，中國面對台灣的積極外交攻勢，必然會採取更激烈的反制行動，假如台灣決定訴諸投票表決，兩岸的對立及衝突也將隨之升高。
面對這項幾乎不可能的任務，台灣外交人員沒有退讓的空間，沈呂巡說，不管最後結果，一定要打一場最漂亮的外交戰，讓全世界不再忽視台灣的理性訴求。
