中國又掀[廉政承諾風暴] 專家指實施難

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【大紀元8月13日訊】據媒體透露:近期,中國13個省市、市、自治區紛紛以省委常委、省政府領導集體省名義,向社會作出公開廉政承諾,掀起 [廉政承諾風暴]。各界人士廣泛關注,在京的部分反腐專家及學者對此承諾行爲質疑,認爲實踐這種廉政承諾操作性不強。並指出,廉政承諾要讓百姓可以看得見、摸得著、更要監督得上。

據法制晚報8月12日報導,今年7月以來,在中國當局發起[審計風暴]後,又有海南、安徽、上海、福建等13個省、市、自治區以省委常委、省政府領導集體省名義,向社會作出公開廉政承諾,人稱[廉政承諾風暴]。承諾內容包括:抵制跑官要官,嚴管親屬和身邊工作人員,堅決拒收現金等。

北京大學政府發展與政府管理研究所研究員楊鳳春認爲:此種廉政承諾這實際上是很難操作的。他舉例說,凡是敢於“打旗號”辦私事的,大都是領導的家屬、親友和身邊工作人員。在權力出現嚴重不對等的情況下,任何下級對上級的監督都是難以真正實施的。所以要讓有關部門“一概拒絕,嚴肅批評,並向省委辦公廳報告”是很難真正實施的。“又如,若某人曾跑來要官,組織部門應將其記錄在案,是秘密記錄還是公開記錄?公開記錄,當事者若反駁,說自己沒有要官,那糾纏半天就成了官場是非,最終不了了之;如果是秘密記錄,又如何能保證這種秘密記錄的公正性?”

清華大學行政管理學院副院長李強認爲,這既是對中央和全國人民作出保證,又是給沈淪在腐敗泥坑裏的人再一次敲起警鐘。指出公開的廉政承諾無疑是進步。
李強又說,承諾後剛性措施要及時跟進,如制定黨內監督條例實施細則、黨政領導幹部選拔任用條例細則、承諾監督制、領導幹部身邊人員回避制等等。

有關專家指出:廉政喊了很多年,卻依然是“汙政”,依然是貪官污吏“前腐後繼” 。最近好像“問責”也喊起來了,去年SARS期間有了衛生部長和北京市長的下臺,但遍佈各地各級的庸官、髒官依然穩坐釣魚臺。人們之所以稱今年的審計報告爲所謂“審計風暴”,一則它所暴露的問題確實讓人們震驚,更主要的是民衆對腐敗、對政府部門濫用、挪用、私分國家資金的行爲深惡痛絕。實際上,幾年來的現實是,審計歸審計,報告歸報告,承諾歸承諾。那些犯事的部門與官員照樣我行我素,一些部門與官員想著法子謀取部門的與個人的利益,法律對他們卻無能爲力。

李強也認爲,廉政承諾既然是向老百姓作出的承諾,就應讓老百姓監督這些承諾。但是,無論是“紅包禮金”還是“跑官要官”都具有一個共同的特點,那就是“隱蔽性”。一個官員是不是收取了“紅包禮金”,是不是“跑官要官”光看承諾和表面的情況是根本無法判定的,要想制約這兩種行爲必須有一個有效的監管制度。比如幹部的財産透明和規範使用等等。(http://www.dajiyuan.com)

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