【大紀元9月11日訊】(美國之音記者蔚然報導) 隨著中國人口老齡化速度的加快，中國政府目前面臨的一個緊迫問題就是退休養老的問題。雖然中國1997年進行了城鎮養老制度改革，但如今養老資金的積累卻存在巨大的空缺。 *中國老齡化速度加快原因有三*
中國眼下六十歲以上的人口，已經超過了人口總數的百分之十，開始步入老齡化社會。美國杜克大學教授、北京大學中國經濟研究中心教授曾毅介紹說，中國老齡化速度加快主要有三個原因：第一是中國五、六十年代出生高峰期這一代人逐漸步入老年；第二是七十年代以來的人口出生率急劇降低；第三是中國人口壽命延長造成了死亡率的下降，這三個原因加在一起，造成了中國老年人口在人口比重中的增加。曾教授說，中國社會的老齡化在今後半個世紀裡會給國家、社會和家庭帶來一系列問題。
曾毅：“比如說中國的高齡老人增長得非常快。所謂高齡老人就是指八十歲以上的。這些人是最需要照料的。中國在2000年的時候高齡老人大概只有一千三百萬，到2050年高齡老人要達到一億以上，而且那個時候的老人的子女數要比現在的老人大大的減少。”
*養老問題：錢從哪裡來？*
退休養老，是老齡化社會無法逃避的問題。中國政府最近發表的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書就談到了這個問題。中國的養老保險制度從上世紀九十年代中期就已經開始改革，按照社會統籌和個人帳戶相結合的模式，為每個參加養老保險的工作者建立個人帳戶，以擺脫一代人養一代人的模式，避免老齡化的影響。個人帳戶由個人、企業和國家三方出資進行積累。然而，這種制度實施到今天，卻存在嚴重的空帳問題，就是很多個人帳戶只有賬號，裡面並沒有資金。
中國旅美經濟學家何清漣談到了空帳的規模。她說：“空帳的規模也逐年在擴大。1997年是一百四十億元，1998年是四百五十億元，1999年已經達到一千億元以上。今年年初的時候提出由財政部撥給勞動保障部三百五十億元，當時勞動保障部的部長在媒體上說，這些錢是肯定不夠的，而且不是差一點點。”
中國政府也承認這一問題的嚴重性，中國勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義最近說，現在每年籌集的三、四千億元的養老保險基金，主要都用於保證現有的三千六百萬退休人員養老金的發放。換句話說，就是現在在職的工作人員將來退休的養老保險將遇到很大麻煩。此外，胡曉義還表示，在城鎮，現在是三個在職人養一個退休人；隨著老齡化的持續，到二十年代末， 如果現行政策不變，就需要十個在職者養活四個或者更多的退休者。因此，一定要調整養老保險制度的模式，做實養老保險個人賬戶。
不過，旅美經濟學家何清漣說，中國政府現在虧欠的退休金債務相當於中國國內生產總值的百分之五十，這個債務很難償還清。
何清漣說：“關鍵是要從哪裡拿錢來。養老保險金有的地方是投放到市場去炒股票，但是中國你也知道炒股虧損得很厲害。在中國關鍵是養老保險金沒有辦法做投資，因為中國的投資途徑很少很少，股市基本是一個過渡投機的場所，而且又沒有什麼特別好的基金會，不像美國一樣。所以中國現在確實是特別困難。各地出現了很多群眾的反抗也就是因為領不到這些錢。”
*農村老人誰來贍養？*
美國杜克大學的曾毅教授特別指出，目前中國養老保障制度中急需重視的群體是農村的老人和城鎮裡非國營企業的退休職工。從中國政府發表的白皮書上可以看出，養老保險說來說去，還是在城鎮裡，不包括農村。農村的社會保障自成一個章節。白皮書裡說，從九十年代開始，政府就開始摸索著在農村建立個人賬戶的積累式的養老保險。不過，白皮書又說，到2003年底，領取養老金的農民只有一百九十八萬。
美國杜克大學的曾毅教授說，中國這些年實行計劃生育，農村家庭的子女也從原來的五個六個變成了一個兩個，今後農村老人靠家庭贍養並不現實。
曾毅：“就是農村也不過兩個小孩吧，也就是說比現在的資源要大大地減少，所以完全靠家庭養老是不現實的，所以我一直在極力主張中國要建立，我把它叫做儲備積累式的農村養老保險體系，也就是說中國政府應該拿出一定的投入，至少在政策上，比如免稅來鼓勵農民也從他的收入裡拿出一小部份存到銀行，然後政府給予優惠補貼，這些農民到了老了以後，就可以領取基本的養老退休金。 ”
為了緩解人口老齡化對社會養老的要求，中國政府最近也在考慮採取其它措施，其中包括把女性法定退休的年齡從五十歲延長到五十五歲，這一提議直接關係到老百姓的切身利益，因此引起了民間的廣泛關注。有分析認為，延長婦女的退休年齡，最大的收益者是國家。中國勞動和保障部發言人胡曉義尚未透露何時會對退休年齡做出調整，只說這個問題還在研究當中。
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