【大紀元1月23日訊】印尼蘇門答臘亞齊海域的地震﹐也實在詭異﹕最早看到中央社當天從印尼首都雅加達的報導是六點六級的地震﹐根據當地媒體的報導﹐多座建築物倒塌﹐死傷不詳。大概也因此沒有引起特別的注意。第二天﹐中央社從台北發出的消息﹐是根據美國地質調查所偵測的印尼地震規模，由原先八點一，兩度修正為八點五及八點九，二十七日上午再上修到九級。而最早報導海嘯引發嚴重破壞的﹐是遊人雲集的泰國布吉島﹐後來是斯里蘭卡和印度。當時筆者覺得納悶﹐為何距離震央最近的印尼亞齊反而未見嚴重的災情﹖
也可能如此﹐所以美國開始反應也很遲緩﹐救濟金額也很低﹐遑論其他國家。連有許多國民在南亞度假的北歐國家﹐開始也沒有反應過來﹐惹來本國民眾的批評。但是後來在聯合國對大國的表現提出批評以後﹐大國之間開展了捐款救災比賽﹐不但美國﹑日本﹑德國﹑澳洲等西方國家開展比賽﹐連中國這個自稱是“發展中國家”也大筆捐出﹐從二百六十萬美元增加到六千二百七十萬美元﹐在中國領導人完全無視災難而舉行“普天同樂”的新年晚會被譴責以後﹐後來總理溫家寶到印尼參加救災高峰會議時﹐再增加兩千萬美元捐款。美國則從三千五百萬美元加到三億五千萬美元。除了政府的捐款以外﹐也有民間的捐款。但是中國欠缺民間組織﹐民間的捐款也許會以政府的名義捐出。
在這些嚴重的災區中﹐有兩個地方需要特別指出。一個是印尼的亞齊地區﹐從一九七六年就已經開展爭取獨立的“自由亞齊運動”﹐在災難發生後﹐政府宣佈撤銷戒嚴令﹐叛軍也宣佈停止攻擊﹐雙方合力救災。而從一九七二年就開始武裝叛亂的斯里蘭卡“泰米爾之虎”﹐與政府軍常常發生慘烈的武裝衝突﹐但是這次也宣佈停止政爭﹐合力救災。可見大難當前﹐救人要緊﹐政治問題可以退居次要地位﹐希望這是好的開始﹐但是如果處理不當﹐矛盾也會加深。
但是世界各國的救災表現目的﹐至少是有意或無意的政治意涵。
金錢上的比賽雖然進行﹐美國也被其他國家趕上﹐但是有些實質上的救援﹐還是要靠實力進行。至今為止﹐能夠動員最大力量的還是美國﹐因為它有強大的海軍。美國總統布殊二十九日宣布，他已組成美國、日本、澳洲、印度四國聯盟，以協調、規劃印度洋海嘯浩劫後的立即人道援助及長期重建工作。他駁斥聯合國官員有關美國與其他富有國家救災“小氣”的談話。聯合國則在三十日參加四國救災聯盟。其後美國把救災的領導權交給聯合國。
美國國務卿鮑爾也立即率領一個專家代表團啟程前往亞洲，勘察印度洋海嘯浩劫的災情，以評估美國需要提供何種進一步援助。布殊之弟佛羅里達州長傑布‧布殊隨行。去年佛羅里達州遭到多次強颱風的襲擊﹐積累了豐富的抗災經驗。
美軍同時宣佈太平洋總部三個災情評估隊也前往災區，第一隊在二十九日抵達泰國。其餘兩隊也即將抵斯里蘭卡和印尼。太平洋總部並將派出六架C130貨機與九架P3偵察機。原在香港過聖誕節的林肯號航空母艦攻擊群，則出發前往暹邏灣，七天後將抵達泰國。理查號航空母艦快速攻擊群也已離開關島，駛往孟加拉灣。但是後來在了解災情最嚴重的地方在印尼亞齊﹐海軍主要力量便放在亞齊海面。除了在印尼外海積極從事救災作業的林肯號，其他在災區作業或前往災區途中的美國海軍艦艇，至少有24艘，包括載有24架直升機的直升機航母“理查號”，它與六艘其他艦艇駛往孟加拉灣，每艘艦艇可載九萬加侖飲水。美國運抵災區的補給和救濟品數量，超過任何其他國家。美軍徵調全球各地的軍艦、軍機和其他資源，布開一個救災網，運送大批救濟物資到災區，國防部還準備在災區組裝八個臨時戰地醫院，每個最多有二十五張病床，可用運輸機直接運到目的地，並考慮出動有一千張病床和十二個手術室的海軍醫療船“慈悲”號。一萬三千名美軍﹐展開數十年來規模最大的人道任務。
近年積極參與國際事務的日本，將派多達八百名自衛隊員前往災區救助災民，這將是日本史上最大規模的海外救援行動。大部分將派往受災最嚴重的印尼。而澳洲也動員約六百名部隊及直升機加入救援。
這些救災活動也觸動了一些敏感的政治神經﹐特別是除了救災以外﹐可能還要涉及長期的重建活動。有以下情況值得注意﹕
第一﹐美國因為伊拉克戰爭而與以伊斯蘭國家關係緊張﹐即使與這些國家的政府關係不緊張﹐也與民眾關係緊張。而印尼是全球伊斯蘭教徒最多的國家﹐通過救災或許可以改善同這個國家民眾的關係﹐事實上一些美國軍人的救災行動也得到災民們英雄式的歡迎。但是美國海軍在蘇門答臘外海也引起印尼政府一些不安﹐因為那裡扼馬六甲海峽的咽喉﹐不久前印尼還同馬來西亞在馬六甲海峽進行過軍事演習﹐以表示不容外國介入。而中國的大部分石油也經過馬六甲海峽運送到中國﹐一直是中國的心病﹐對此自然也會耿耿於懷。
第二﹐在二次大戰後的冷戰時期﹐美國與巴基斯坦交好﹐巴基斯坦的宿敵印度則與蘇聯關係密切。蘇聯解體與九一一事件後﹐美印關係有好轉﹐但是因為印度與巴基斯坦矛盾沒有解決﹐因此美國與印度關係沒有完全正常化。這次印度也遭災﹐但是拒絕外國援助﹐還去幫助其他受災國﹐以體現大國風範﹐有說是針對美國﹐但何嘗又不是針對中國﹖因為印度海軍還同美國海軍聯手救災呢。
第三﹐澳洲與印尼隔海相望﹐但是七○年代後﹐因為印尼入侵東帝汶﹐而澳洲同情東帝汶的獨立運動﹐雖然現在東帝汶已經獨立﹐但是澳洲與印尼的關係還沒有好好修補。因此澳洲也想通過這次救援行動改善兩國關係。為此﹐澳洲向印尼捐助十億澳元﹐以博取“好鄰居”的資格﹐這使澳洲的捐款飆升到世界第一。
第四﹐在泰國﹑印度﹑斯里蘭卡等國家受災﹐甚至八千里外的非洲東岸也受到波及和出現人命傷亡的情況下﹐位於印度與泰國之間的印度洋沿岸國家緬甸卻沒有聽到有人傷亡的消息﹐是佛祖保祐緬甸﹐還是他們學習當年中國唐山大地震時的“家醜不可外揚”和自力更生精神就不得而知也。
在這場救災運動中﹐平時財大氣粗而不斷發出豪言壯語的中國表現得相當尷尬。開始在出錢出力方面就輸給台灣﹐受到外界批評後﹐為了表現泱泱大國的風度﹐只好加碼。然而並不是真正喚起心中的人性﹐所以中國領導人還舉辦盛大新年晚會﹐洋溢歡樂氣氛﹐總理溫家寶情知不妥也未敢反對﹐只能自己避席。但是二月六日在印尼舉行的救災高峰會議上﹐運用中國的影響力通過印尼與聯合國排斥台灣參與還是綽綽有餘。台灣的五千萬美元捐款與民間的大量援助﹐卻沒有表達自己意見和回餽世界的權利﹐這就是中國的“功德”。而溫家寶五日到達印尼時﹐對著媒體誇誇其談﹐只是帶了十六噸物質也大肆吹噓。還不忘要體現對台灣的主權﹐表達了對台灣同胞的“關懷”。不過無論如何﹐中國能參與救災﹐至少有兩個好處﹐一是教導國人要有同情心﹐不要只是“鬥爭”﹔二是物質拿來救災﹐好過被貪官污吏揮霍掉。希望以此為起點﹐中國的愛心﹑同情心能逐漸替代鬥爭與暴力。則不但國人幸甚﹐世界也幸甚。
原載《動向》
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