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《星期人物》改革文官制 朱武獻向前衝

朱武獻(圖:資料照片,自由時報記者林正堃攝)

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【大紀元10月16日訊】自由時報記者范正祥╱特稿

公務人員退撫制度改革的方向,特別是退休所得合理化問題,長期受到社會關注,在銓敘部正式向考試院院會提出改革方案之後,全案推動跨出重要的一步,主管這項業務、上任一年多的銓敘部長朱武獻,也成為矚目焦點。

朱武獻與陳水扁總統是台大法律系的同班同學,擁有德國薩爾蘭大學法經學院法學博士學位,學、經歷均佳,在出任銓敘部長前,朱武獻曾任行政院人事行政局長、總統府國策顧問、考試院秘書長等多項要職。

在考試院長姚嘉文的印象裡,朱武獻是一位能力強的優秀首長,有智慧,進入狀況快,經常不斷提出改革措施,也樂於與人分享改革構想。

在許多銓敘部同仁的評價中,朱武獻是個改革者,重視績效,不假辭色,讓下屬感受不小壓力。

自去年6月16日上任以來,朱武獻積極任事,為配合相關業務推動,提出的法律、規章、辦法草案制定或廢止,超過四十種。

施政成果影響層面擴及:健全文官任用制度;落實獎優汰劣功能;靈活人員進用管道;明確保障俸給權益;完善人員陞遷法制;維護人員結社權利;穩定基金運作機制。

朱武獻說,他上任後訂下施政三大主軸:第一是要建構彈性用人制度,為了加強政府績效管理,提升國家競爭力,必須規劃建立契約用人制度,以利各機關延攬適當人才。

第二是企業化管理,提升政府行政效能。第三是完備退撫制度。

為了公務人員退撫制度改革,這次銓敘部正式向考試院院會提出退休所得合理化改革方案,造成部分公務人員情緒反彈,甚至責難朱武獻,對此,朱武獻深知推動改革必然須承受壓力,但他未曾替自己辯護,只強調推動退休所得合理化改革,不是否定廣大的軍公教人員。

銓敘部幕僚透露,公務人員退休所得合理化改革方案,自民國九十一年就已開始檢討,九十二、九十三年間也都進行了好幾波的相關研究,所有推案確實都是經過理性評估,周延規劃。

曾有部屬提醒朱武獻,年底「三合一」選舉將至,是否考慮選後再提出公務人員退休所得合理化改革方案,避免阻力過大?朱武獻則是堅持,制度若有不合理之處,就應改革,銓敘部推動制度改革,立場是中性的,不能考慮選舉。

多年來,眾多對公務人員退撫制度改革下過工夫研究的考試院官員都知道,部分公務人員退休所得替代率偏高問題,「是個很大的問題」,社會各界早有很多反映,這種現象存在很久,對銓敘部造成壓力,銓敘部敢提案,必須很有勇氣。

考試院官員說,今年8月間,朱武獻與考試院長姚嘉文一同前往向陳總統報告考試院相關業務,他在報告時也提到了退休所得合理化問題,認為應改革不合理,總統也表示支持。

朱武獻的友人表示,朱武獻長期信佛,就像許多對宗教有虔誠信仰的民眾一樣,對於維護公平正義、改革不合理,自有一番堅持與期許,但也不會無中生有造成公務人員的不安。

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