《中青報》笑語深圳治庸風暴

“名不副實,還有些滑稽”

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【大紀元11月3日訊】(亞洲時報記者林藺七11月2日撰文)深圳市日前公佈《關於在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計畫”,加強執行力建設的決定》,要求深圳市各區制定相應的治理措施懲治庸官,政府高官對此也是信誓旦旦要籍此進一步加強責任制落實,淘汰深圳平庸幹部,提高執政能力,“治庸風暴”再次成為輿論關注焦點。

然而,中央媒體似乎不大以為然,《人民日報》和《中國青年報》分別提出質疑。

《深圳特區報》10月24日刊發報道表示:為全面貫徹落實市第四次黨代會精神,創建和諧深圳效益深圳,深圳市委、市政府決定,在全市幹部隊伍中掀起“責任風暴”、實施“治庸計畫”,加強執行力建設。為了加強責任追究力度,要實行“五化”:即責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。隨後,深圳市各區響應政府號召,先後制定相應的治理措施懲治庸官。

羅湖區近日公佈《關於健全責任體系實施治庸計畫的工作方案》,明年起羅湖區將全面推行審計公告制度,所有審計結果上掛羅湖區電子政務網,以審計公告形式向社會公佈,包括領導幹部的經濟責任審計、重大專案審計等;福田區將率先在全國配合國家行政學院進行政府績效評估體系試點,建立政府績效評估體系,實現責任體系“閉環效應”,福田區將以實施“責任風暴”和“治庸計畫”為動力,確保今年的國民生產總值的增長最少必須達到10%的目標。為落實“責任風暴”,實施“治庸計畫”,福田區正著手修訂“1+15+N”制度,將於近日出臺,內容涉及督查督辦、社會管理倒查、審計監督等方面。……

深圳政府有關官員同樣信誓旦旦,中共深圳市委書記李鴻忠日前表示,要在深圳各級領導幹部中實施“治庸計畫”,進一步加強責任制落實,淘汰平庸幹部,提高執政能力。李鴻忠又表示,實施“治庸計畫”,要樹立“以業績論英雄、無功就是過”的理念;還要推廣職務工作崗位是“能力席位”的理念,絕不允許庸碌者佔據。重點在一個“治”字,要確保有才能、有責任心的優秀人才配置到全市各級領導班子的團隊中。

但深圳大張旗鼓的宣傳,換來卻是中央媒體的冷水。

《人民日報》在11月1日發表間接質疑,表示“責任風暴”、“治庸計畫”確實好,但後面仍有“懸念”。比如,誰來明確責任主體?誰來界定部門權責?“失職”、“瀆職”了由誰判定、如何追究、怎樣懲處?誰來督促執行、誰來保證監督?特別是,什麼樣的叫“庸碌無為”?

《人民日報》提出這些問題,恐怕是欣聞“責任風暴”和“治庸計畫”後,地方政府應進一步認真思考的問題。相對而言,《人民日報》已算客氣,共青團中央的《中國青年報》冷冷地嘲笑為“像小孩戴了頂大帽子,名不副實,還有些滑稽。”

這場由深圳掀起的“治庸風暴”再次引起輿論關注,事實上,“治庸風暴”並非深圳始創,在此之前,中國多個省份和地區都先後宣佈實施“治庸計畫”,不過各地掀起的這場風暴都只維持短短時日便無下文。

江蘇2004年出臺《江蘇省行政效能投訴處理暫行辦法》,一場治“庸”風暴就此掀起,2004年成為了浙江省的“機關效能建設年”。據報導,在這場席捲全省的風暴中,共有2390名機關幹部因紀律渙散、辦事拖拉、工作推諉等問題受到告誡、警告和記過等處理,其中還有94人作待崗處理或辭退。

浙江溫州市等地2004年掀起一場等地就掀起過行政機關的“效能革命”共辭退機關工作人員29人,撤職或降級、降職29人,行政告誡90人,此外還有260多人被通報批評。

2004年,廈門市加大機關效能建設力度,根據廈門市政府94號令,市效能辦對投訴反映、走訪調研、明查暗訪中發現的問題,根據具體情況,採取自辦、轉辦、督辦等形式,對相關責任人行教育和處理。截止11月20日,全市共處理違規工作人員147人,其中辭退9人,效能告誡16人,誡勉教育17人,通報批評105人。

2005年5月,蘭州市委全委會通過的“治庸”計畫,梳理出18類屬於“不作為、亂作為、不會作為”的幹部平庸行為,並通過談話告誡、通報批評、暫緩提拔、崗位調整、降職使用、辭職辭退、法紀處理等辦法,集中進行整治。蘭州市“治庸”計畫實施以來,已有80名幹部因“不作為、亂作為、不會作為”等平庸行為受到相應的懲戒和組織處

海南省2005年1月正式公佈實施《海南省行政首長問責暫行規定》,將對效能低下的庸官問責;四川省出臺整治公務人員“不在狀態”的嚴厲措施。……

細看之下,不難發現各地接連發起的“治庸風暴”都並未見長效,林林種種的治庸計畫充其限量只是不痛不癢地處理一些普通官員就再無下文了。中國各地的“治庸風暴”儼然變成一種時尚,而深圳這次發起的治庸風暴並未見新意實在難以令人寄予厚望。

《中國青年報》10月27日就各地的“治庸風暴”發表評論,文章表示,遍觀各地“治庸風暴”其流程可謂大同小異。各類“治庸”文件往往表現為千篇一律的“三段式”。先總體肯定本地幹部的素質和狀態,接著來一番“盛世危言”,嚴肅指出一些幹部理想信念淡漠、責任缺失、不思進取、作風渙散、效率低下等問題,再把本已耳熟能詳的學習、勞動、廉潔等方面的紀律重申一番。在實施中,儘管也開展諸如思想大解放、作風大整頓、形象大提升之類的學習討論,但最終能看得見、摸得著的結果,無非是處理幾個遲到早退、上班時間上網聊天或不懂得禮貌用語的普通工作人員。恕我直言,這些本是幹部隊伍日常管理中最基本的內容。冠以“治庸”之名,像小孩戴了頂大帽子,名不副實,還有些滑稽。(http://www.dajiyuan.com)

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