site logo: www.epochtimes.com

修憲案若過關 單一選區兩票制衝擊政治生態

【字號】    
   標籤: tags:

【大紀元5月14日報導】(中央社記者吳素柔台北十四日電)任務型國民大會代表選舉今晚揭曉,由於贊成修憲陣營大勝,立委選制將有重大變革。修憲案若通過,立委席次將減半、任期延為四年,單一選區兩票制改變台灣政治生態,促使地方勢力消長。

國代選舉結果出爐,由於贊成修憲陣營得票率高達百分之八十三點一四,如果當選人均依贊成立場投票,五項包裹表決的修憲案將可獲得通過。

依立法院提出的修憲案,立法委員從第七屆起,人數減為一百一十三人,分別是區域立委七十三人、平地和山地原住民立委各三人、不分區立委及僑選立委三十四人。區域立委依縣市人口比例分配,一區一個名額;不分區立委和僑選立委則依政黨名單投票選舉產生。

上述「單一選區兩票制」較傾向日本式的制度。現行立委選制是複數選區,一個選區可以選出多位立委,單一選區則是一個選區產生一位立委;兩票制則是一票選人、一票選政黨,兩者分開計算,「選人」名額佔總數的比例高於「選黨」名額的比例。

陳水扁總統曾表示,立委任期改為四年,任期和總統一樣,有助於政局和人事安定;減少選舉次數並可減少社會成本,未來兩年舉辦一次選舉,一次是中央層級選舉,一次是地方層級選舉。

立法院通過單一選區兩票制修憲案後,引起許多討論。一般認為,日本式的單一選區兩票制對大黨比較有利,容易形成兩黨對決;「萬年立委」和家族政治會興起,「地方諸侯」愈來愈強勢;政黨將必須更尊重地方意見,派系也須循政黨管道反映意見。

贊成者認為,未來立委更具代表性,走偏鋒、買票、地方派系推出的人較難當選;兩票制可舒緩單一選區對小黨造成的生存空間影響,讓投給小黨的票比較不會浪費。

反對者表示,單一選區兩票制不符合「票票等值」民主原則;立法院將由具地方實力的政治人物主導;幾個立委就可通過法案,國會易被財團把持;不分區立委比例過低,小黨空間被壓縮,「北藍南綠」的政治版圖更確立。

另一方面,單一選區兩票制若修憲通過,選區如何重劃,成為各政黨角力戰場。下屆立委選區依規定應在民國九十六年二月一日前公告,選區重劃如何避免出現「過度投票」、「浪費投票」、「內定式投票」、惡意重劃選區等「傑利蠑螈」現象,成為各界焦點。

根據公職人員選罷法規定,選區劃分由中選會負責,但立法院或國民大會也可能另行立法規範。依據單一選區兩票制修憲案,全國二十九個大選區,將重劃為七十三個小選區,憲法保障每個縣市至少有一名立委。

中選會表示,選區劃分主要考量人口數量多寡和行政區域完整,由於地方選委會較了解地方生態,選區劃分將先由地方選委會規劃,再由中選會決定。雖然選區劃分難免影響地方政治生態,相信只要公平、公開、公正,應可獲得大多數民眾認同。

評論