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WTO論述文集╱顏慶章:兩岸共同市場 根本不可能

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【大紀元5月22日訊】〔自由時報記者鄭琪芳╱台北報導〕甫卸下世界貿易組織(WTO )常任代表的顏慶章,本週將出版「WTO論述文集 – 台灣國際化之機會與挑戰」一書,詳述台灣在中國打壓下,如何利用WTO場域爭取經貿利益,並與各國強化經貿以外的關係;該書也分析歐盟成功的要素,以此反證兩岸共同市場無法成功,而三通只有資本家受益,薪資階級將喪失工作機會,國內經濟將會萎縮。

這本五百多頁的著作,以中、英文稿夾雜的方式,分析台灣加入WTO的意義,並詳述過去三年多以來WTO的重大談判議題及台灣參與成績。

台灣於一九四七年成為GATT(WTO前身 )的創始會員,一九五○年退出,一九六五年成為觀察員,一九七一年因退出聯合國而被取消資格,一九九○年再度申請成為會員,一直到2001年台灣終於正式成為WTO的會員國,對於這段艱辛歷程,該書的「An Overview of the WTO and Taiwan」一文,以「結婚 – 離婚 – 冷靜期 – 訂婚 – 再婚」比喻這段過程,令人會心一笑。

該書指出,台灣受中國嚴重打壓,如果不是WTO的成員,很多經貿問題都會變成國際政治角力,而我國將處於相對弱勢,加入WTO之後,所有經貿問題都可以在WTO平等討論,如台灣與美國之間的稻米進口問題,就可以不用在WTO機制外的其他政治角力場合去討論。

該書也直言,台灣「在WTO場域的唯一干擾因素就是中國」,目前中國對台灣出口貨物有歧視性限制,私下也抗議台灣對中國貨物的限制,但兩岸問題若透過WTO機制談,等於是認定為「國際事務」,因此中國不願在WTO與我國對談。

儘管有中國的干擾,但顏慶章表示,過去三年多以來,台灣仍然利用WTO機制爭取許多經貿利益,甚至藉由審查新會員的入會諮商等,促成經貿以外的利益,如原本拒絕對台灣新版護照核發簽證的烏克蘭,為了與台灣進行入會諮商,終於在去年底正式致函台灣WTO代表團,同意對台灣新版護照核發簽證。

對於近來部分政治人物倡導的「兩岸共同市場」,顏慶章則在書中分析歐盟演進的成功因素,以此反證兩岸共同市場不可能成形。他指出,歐盟之所以演進成功的重大因素之一,是成員國間絕無強凌弱、大欺小的政治意念,而中國對台灣虎視眈眈,這樣的前提根本就不存在。

他也引用美國華府智庫發表的一篇報告,指出北美自由貿易區當時追求的理想全然沒有實現,消費者福祉沒有增加,就業機會反而減少,唯一獲利的是資本家;兩岸如果直航,也會出現同樣的問題,台灣產業將加速移往中國,降低生產成本的利益由資本家獲取,但薪資階級將因產業西移而喪失工作機會,支撐台灣經濟景氣的消費市場及房地產市場,恐將因「買氣轉弱」而萎縮。

該書並且駁斥「自由貿易協定(FTA )將造成台灣邊緣化」的說法,顏慶章表示,台灣如果想要與無邦交的貿易對手簽訂FTA,中國一定會打壓,但FTA是「WTO Plus」,必須在WTO規範外加上其他承諾才有意義,日本跟新加坡簽訂FTA,但沒有人認為日本會被邊陲化。

他也認為,「東亞自由貿易區」將不易成形,比較可能的是由眾多雙邊FTA網路所組成,屬於整合程度甚低之自由貿易區,我國如果被排除在外,不利的影響應僅限於若干貨品貿易可能產生轉移效應。

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